（文/李露野）从昔日欠电费的贫困村，到年税收近十亿的全国先行示范村；从环境脏乱的"洼地"，到村民家家坐拥花园别墅、生态公园的绿色标杆，上海嘉定区北管村完成"经济，治理，生态"三级跨越。近日，《申度探访》栏目组走进这个传奇村庄，对话掌舵村庄三十余年的党总支书记沈彪。这位全国人大代表首创的"四个百管"治理体系，通过精细化管理和数字化赋能，不仅让北管村获评全国乡村治理示范村，更在寸土寸金的上海打造出可复制的乡村振兴样本。

开篇·破茧

“让百姓过上美好生活就是我们党员干部工作的落脚点”沈彪说，“作为党员干部就要真真切切为村民干实事、办好事。”北管村原是连电费交不起的穷村，1992年风华正茂的村书记沈彪抓住机遇，通过引进16家外资企业，创办乡镇企业，短短几年，让村集体收入从1997年的700万元跃升至如今的4000万元。

沈彪表示，在推进乡村振兴战略的进程中，基层党组织始终发挥核心引领作用，紧扣群众的关切谋划发展。他指出：“打造宜居家园始终是村民的心愿。”回溯本世纪初的村貌，村民栖身于年久失修的危旧房舍，人居改善工程势在必行。为此，村委团队前瞻性编制乡村建设规划，自2020年起系统推进民生改善工程。通过耐心开展政策宣讲与思想动员，逐步赢得群众支持，有序实施旧房改造计划。随着首批北管姚家村民组56套老旧房舍焕新工程圆满告竣，形成示范效应。继此之后，全村580余户居民陆续完成住房升级，如今皆已入住“花园别墅”。

“我们不仅要让村民住进别墅，更要让他们过上‘市民级’生活。”沈彪展开“15分钟生活圈”规划图：以党群服务中心为圆心，一公里内布局大型超市、商业街、党群服务中心•我嘉邻里中心，步行8分钟可达文化活动中心、综合养老服务中心，14个生态公园连线成片，其中占地100亩的百花生态公园四季花开，日均吸引超千人次打卡。

破局·新生

北管村经济提升了，社会治理的新难题、新矛盾随之而来。村里户籍人口约2400人，外来新村民12000人，最多时达17000人，人口“倒挂”是北管村的最大特点。流动人口多、无序出租多、违法搭建多……沈彪的工作重心也从“治穷”转为“治乱”。

面对七倍于户籍人口的外来人员管理难题，沈彪书记的治理哲学充满智慧，他首创提出了“百家管”、“百姓管”、“管百年”、“管百事”四个百管社会治理模式。

1、创新共治 “百家管”

实现公共服务多元供给，发挥基层党组织和党员先锋模范作用激发企业店家参与公共服务热情，在制定村规民约的同时，将其衍生至“村规店约”，“村规企约”，形成“三约”制度，引导企业和沿街商铺共同参与到村级治理当中。

2、智慧联防 “百姓管”

通过“人防＋物防＋技防”全方位保障，在村内建立“一屏式”一网统管智慧中心，并采取封闭式管理模式，全村270余个摄像头与高空瞭望系统实时监控，发现异常将会触发系统自动报警，提高“发现－处置”效率，构建“全村覆盖、全天巡逻、全程监管、全方联动”的5分钟响应圈。

3、为民造福 “管百事”

做好公共服务精准覆盖，提升村民收入水平，全面优化居住环境，深化各领域公共服务，打造党群服务中心·我嘉邻里中心，提供数百项惠民、文体活动，建设北管村商业街，生态公园，日间长照中心，公共卫生服务站等中心场馆，形成“一站式”村级综合服务体系，解决服务村民的“最后一公里”。

4、长效机制 “管百年”

发挥“沈彪书记工作室”传帮带作用，弘扬“三不怕”精神和“三怕”思想，提升干部队伍综合素质，强化思想引领，完善考核机制，突出项目引领，加强人才培育，建设以“两委”班子强力推进、青年党员主动融入为核心的队伍

焕新·蝶变

走进百花生态公园，连片的公益林与滨水步道相映成趣，这里是村民散步、企业团建的网红打卡地。但在十年前，这片区域还是物流仓库的聚集地。 生态环境是营商环境的底色，沈彪带领村委拆除违建33万平方米，腾出空间打造10个主题生态公园，绿地覆盖率提升至96%。同步推进的“百姓宜居家园”工程，让580户村民陆续住进统一规划的花园别墅。

生态优势催生产业升级。依托毗邻虹桥枢纽的区位优势，北管村吸引美国百事食品、比亚迪、韩国爱茉莉等高端项目落户。村集体年收入从1997年的700万元跃升亿元，百姓物业收入超千万元。

致远·未来

在北管村乡村振兴建设指挥中心，蓝色大屏勾勒出智慧乡村的未来图景。北管村到虹桥CBD只需20分钟车程，是名副其实的“都市后花园”。沈彪书记说：“下一步我们要做好‘筑巢引凤’规划工作，立体式全天候为企业服务。在做好营商环境同时，积极规划产业布局和产业转型升级工作，为青年人搭建创业平台，让更多优质产业落户北管。我们要以‘梧桐树工程’培育发展沃土，让每家企业都能在北管扎下深根、长出繁枝”。

随着晨光穿透北管村的薄雾，这座上海村庄正书写着新的传奇。既保留着白墙黛瓦的江南肌理，又跳动着智慧治理的数字脉搏，既有百花生态园的鸟语花香，也有全球知名企业的创新科技脉动。在乡村振兴与城市化的交响中，北管村正以独特的“治理美学”，谱写着新时代的“田园协奏曲”。