在“全国民主法治示范村”北管村有着这样一名“法治带头人”，他深耕乡村38年，带领北管村从一穷二白发展到今天拥有各类企业百余家，见证并参与了从“一五普法”到“八五”普法、的全过程。他还是上海市劳模、上海市优秀共产党员和2017年感动上海年度人物。他，就是基层普法“活化石”，沈彪。

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给老百姓讲理的同时，还要让他们懂法

1986年，沈彪当选村党支部书记，他发现，村民不仅生活贫穷，法律意识也同样贫瘠。“谁嗓门高，谁力气大，谁就是‘理’，那时候的农村就是这样。”沈彪说，以前村民经常因为耕地越界、农作物损坏等琐事发生冲突，十有八九还会动手打架，谁家人多势大，谁就是“赢家”。他意识到，在铺路修桥、接水通电等民生工程开展的同时，普法工作也很重要。只有提高村民学法用法的意识，才能更好地发展经济，改善村民的生活环境。于是，沈彪带领村委会的干部们从自身做起，带头学习民法、刑法、治安管理处罚条例等法律法规，紧扣生活实际，再以“扫盲”的范围和力度，通过上门普法、组织讲座、法治小戏巡演、邀请律师坐镇咨询室等，以老百姓喜闻乐见的方式开展形式多样的普法宣传活动，极大提高了村民的学法兴趣，树立了村民学法、懂法、用法的精神自觉，并且这种精神一直延续至今。

2023年，村里发生一起家庭纠纷，家庭成员告上法庭，这件原本闹得不可开交的纠纷案，竟在“法庭+村委”联动调解下圆满结案。大家吃惊的同时也明白了学法的重要性，给广大村民上了一堂很好的法治课。沈彪认为，村民选择司法途径解决问题，是具备法治观念和法律意识的体现，普法并不要求每个人都成为法律专家，而是遇到问题时善用法律思维，善于依法办事。

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普法要接地气，要翻译成通俗易懂的乡村俚语

在沈彪看来，上世纪90年代是北管村34年普法历程中的重要阶段。大批企业进来，大量外来人口涌入，同时大批村民外出务工，再加上“二五”“三五”普法提出新要求，这一切促使沈彪开始思考如何改变北管村当时的普法模式。“1994年，劳动法颁布，我们既要教会工人通过法律途径索要工资，又要给企业管理者做好普法工作。”沈彪回忆说，“涉及商事的法律多数太专业，用法言法语很难让老百姓接受。普法要接地气，就要改变方式，要把法言法语翻译成通俗易懂的乡村俚语。”

于是，北管村大面积组织企业管理人员和工人开展普法活动，组织专业讲座、开展法律咨询，内容涉及合同法、商标法、反不正当竞争法等，这为乡村经济的健康发展打下良好法治基础。这期间，律师、法官、检察官等专业人士走进北管村，并尝试着用通俗语言普及专业法律。此外，他们还专门编写普法案例，让群众既看了故事又学了知识。由此，北管村干部和村民的法律思维和用法自觉得以培养，依法治理的氛围得以营造。

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尊法学法守法用法，乡村实现依法治理的关键要素

2019年，北管村马陆法治文化主题公园落成揭牌，是马陆镇首个法治文化主题公园。炎热的夏天，这里成了村民消暑纳凉的好地方，借着巨大的人流，公园普法功能得到进一步展现。通过“传统与现代相结合、法治与文化相融合、法治与德治相结合”的思想理念，将法治元素融入最美乡村建设，结合地域实际需求，以外来人员普法宣传教育为主线，让居民在休闲健身之余，感受法治文化熏陶。沈彪说：“一路走来，普法工作越来越深入人心，已成为村民生活工作的一部分，如果你问起今年普法的重点任务是什么，我们的干部和村民基本都能答出，诸如依法治国、法治文化、法德兼治这些新概念、新名词也能说出一二。”

经过多年发展，村里成立了法治乡村建设工作领导小组，聘任了法律顾问，每年都要梳理法治乡村建设的负面清单和任务清单，全面推进乡村普法依法治理工作。沈彪说，“尊法学法守法用法已经成为了北管村的普法精髓，成为了乡村实现依法治理的关键要素，在这条路上，北管村必将和全国其他乡村一起共同见证和实现中华民族伟大复兴的中国梦。”