嘉定区爱国卫生运动委员会：

今年是我镇建成国家卫生镇第十七年。十七年来，在区爱卫办的直接关心、指导下，全镇上下倍加珍惜这一来之不易的荣誉。镇党委、政府高度重视，关心卫生创建和巩固工作，把这项工作提到议事日程来抓，每年列入政府工作报告，健全、强化各级组织领导，扎实推进各项工作。每年投入大量经费，对市容、交通、卫生、环境、环卫等多方面设施进行改造，把它列为一项实事工程，为我镇巩固提高国家卫生镇创建水平奠定了坚实基础。同时，我们不断完善工作机制，注重长效管理，加强各项工作考核，强化日常管理，加大整治力度，使我镇人居环境和市民素质、生活质量等有了很大提升。现在的我镇百姓的获得感和满意度与日俱增。

我镇近年来三个文明建设也得到丰足的成果，相继获得了“全国文明镇”、“全国环境优美镇”、“全国小康建设明星乡镇”、“上海优秀乡镇”、“上海市五好镇党委”等殊荣。

今年是我镇国家卫生镇重新复审之年。为了进一步巩固提高我镇国家卫生镇的创建成果，提升马陆品牌形象，进一步改善人居环境，按照“持恒、平稳、作风”的工作总基调，坚定不移推动产城融合发展和城市精细管理，在年初政府就把创建巩固国家卫生镇工作纳入了“政府工作报告”中，以人为本，进一步增加财政支出，投入更多资金实施各项基础设施、环境等方面建设，以进一步改善民生、改善居住环境，切实提高市民生活质量，保障市民身心健康。从创建层面上，我们进行了全镇的动员，做到了组织保障、宣传到位、任务分工、人员落实，各项工作全面展开。为此特向区爱卫会提出申请：申报“国家卫生镇”复审。

特此申请。            

附件：

1、嘉定新城（马陆镇）国家卫生镇巩固工作自评报告

嘉定区马陆镇人民政府

                                   2018年6月26日

嘉定新城（马陆镇）国家卫生镇巩固工作自评报告

我镇自2015年顺利通过国家卫生镇复审以来，不断巩固国家卫生镇创建成果，每年投入大量经费，对市容、交通、卫生、环境、环卫等多方面设施进行改造，通过不断完善工作机制，注重长效管理，加强各项工作考核，强化日常管理，加大整治力度，最终实现国家卫生镇复审工作的各项指标达标。

一、爱国卫生组织管理

爱国卫生组织健全。马陆镇认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，每年列入镇人代会政府工作报告，国家卫生镇复审工作也列入了2018年镇重点工作和“十三五”规划，实行目标管理，主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作。

爱卫会组织健全，成员单位28个，镇长担任国家卫生镇复审工作专项领导小组组长，小组成员单位47个，在创卫工作中发挥组织协调作用，各成员单位分工明确，责任落实，19个村、社区园区共有专职卫生干部19名。爱国卫生工作有方案，有经费，有部署，有检查，有总结，2018年爱卫办工作经费47.48万元，巩固国家卫生镇专项经费265.43万元。

对群众反映的问题认真核查、整改，建立24小时内必须有响应，48小时内必须有整改，暂不能完成整改的件件有回复的机制，三年来共接受群众建议318条，整改问题461个，市民投诉处理满意率达94%。通过开通热线电话、网上信箱、领导接访、部门跟进，及时处理群众对于环境卫生方面的急难愁问题，全面提升群众的生活幸福感和满意度。

二、健康教育和健康促进

（一）村、社区卫生服务站满足百姓健康需求。三年来，我镇根据居民的实际需求，进一步设置和完善社区卫生服务中心和卫生服务站。目前，全镇共有1个社区卫生服务中心，1个分中心和10个站点。“十三五”期间，在嘉定新城区域内规划新建3个站点，不断满足百姓的健康需求。

10个标准化社区卫生服务站开通了医保线，家庭医生下沉社区，医护人员合法执证，网格化服务所有居民，标准化建设达标率达到100%。有专人负责卫生工作，卫生制度健全，措施落实，定期开展环境整治、卫生检查评比等活动。

自2016年以来，全镇农民参加城乡居民医疗保险，参保率100%。群众对卫生状况的满意率达92%。

（二）健康教育形式多样。三年来，我镇不断健全健康教育机构网络，建立健康教育三级网络图，在社区、学校、卫生服务站设专职工作人员指导健康教育工作，大力普及健康知识。

一是宣传有阵地。全镇在各村、社区、马东园区、集贸市场、医院、卫生服务站、社区事务受理中心、文化体育中心等公共场所设立健康教育宣传栏134块，张贴《人与健康》墙报和《嘉定新城（马陆镇）健康月报》，并以板报、海报、电子屏的形式宣传群众普遍关心的卫生热点问题。

二是宣教有重点。各卫生服务站点、中小学校均配备健教人员， 开展健康教育活动。在各中小学校通过学科教学和专题讲座等形式进行健康教育，培养学生养成良好的卫生行为，提高学生的健康水平，促进学生身心健康成长。

（三）开展健康教育和健康促进活动。通过健康学校、自管小组、社区品牌活动等途径加大在百姓中的宣传普及力度。2015年至今，以《健康素养66条》为主要内容，共举办健康教育培训、活动、演出等901场，吸引66578人次参与；共开展主题宣传24场、进企业宣讲312场。居民健康基本知识知晓率88%，健康生活方式与行为形成率75%，基本技能掌握率76%。

全镇中小学和幼托机构共25所，均设立卫生室，配备专职卫生技术人员15人，兼职10人。班级数共399个，全部开设健康教育课，健康教育开课率达100%。

（四）开展全民健身活动。三年来，为百姓创造了良好的健身环境。全镇18个村、社区共建健身苑点73个，篮球场15个，大型社区公共运动场4个，健康步道10条，体育健身设施普及率100%。

全面开展各类体育健身锻炼活动，平均每年开展各类赛事、展示、培训、训练约400场次，参与人次约20000人；平均每天有150人进入学校场地、运动场、健身步道、健身苑点等场地进行锻炼，平均每年约54750人次参与。每年经常参加体育锻炼的人数合计约74750人，比率达到38%。

（五）开展禁烟、控烟宣传活动。 积极且成功创建无烟机关、医院、学校，在醒目位置张贴无烟单位承诺书，并进行每月至少两次暗访，公开检查结果。同时，在餐饮店、宾旅馆、网吧等公共场所张贴禁烟标识和监督电话，安排监督员每月定期巡查和执法人员联合执法检查；同时发挥自管小组志愿者的作用,不定期到公共场所对吸烟行为及时劝阻，并在广场、小区等开展世界无烟日等主题宣传活动，形成全民参与控烟的良好氛围。

三年间，成功创建无烟单位8家,其中3家获上海市无烟单位。

三、环境卫生

(一)公园、广场、旅游景点等休闲活动场所的基本设施和环卫配套完善。绿化和道路实施市场化托管模式进行，由城建办和环卫公司分别督查，形成管理界面全覆盖、管理时段全过程、管理模式全方位的巡查和考核机制，通过月、季、年度考核的模式，进行末位淘汰制，形成竞争态势。同时，组织绿化养护、道路保洁专业培训，提高工作水平。保洁时间实行24小时保洁制，确保环境整洁。

(二)绿化覆盖率达39.2%。马陆镇与嘉定新城自2011年合署办公后，行政区域面积为62.5平方公里，辖区内总人口数约20.9万人，绿化面积为580万平方米。镇区面积2.5平方公里，镇区内现有绿地面积98万平方米，绿化覆盖率为39.2%，公共绿地养护良好。其中公园绿地面积242.56万平方米，人均公园绿地面积11.59平方米。道路亮灯率为98.5%。

 (三)垃圾中转站、公共厕所、垃圾收集容器布局合理。三年来，我镇加大对环卫设施、公共厕所的修缮、新建和管理。镇区内建有二类以上公厕24座，三类公厕4座，均落实一人一厕管理，且全部实行免费开放。车站、主次干道两侧、公园、旅游景点等重点场所公共厕所要达到二类标准。学校无害化卫生厕所普及率达到100%。全镇范围内无旱厕、无小粪缸。主要商业街设有规范性废物箱749只，区域内共有各类垃圾收集点1141处，建成区内垃圾容器化覆盖率达到100%，数量与布局达到标准要求。

(四)环卫设施完备及环卫作业良好。目前全镇拥有保洁工具车5辆，道路机扫车9辆，高压冲水车8辆，快速保洁车25辆，污迹冲洗车2辆，垃圾清运车39辆。实行垃圾日产日清，日产垃圾288吨，全部通过环卫专用密封车辆统一转运至嘉定再生能源利用中心，密闭清运率100%。垃圾桶、果皮箱、垃圾屋等垃圾容器清洁，基本无臭味、无苍蝇孳生。

(五)生活垃圾无害化处理设施及管理符合国家规范。2016年至今，我镇共推开了52个居民小区、镇机关、集贸市场、学校、医院的垃圾分类工作，市民自觉分类的意识和习惯正逐步形成，分类清运及处置同步跟进。46个小区30000户居民家庭加入“绿色账户积分行动”,通过激励机制引导市民参与垃圾分类。菜皮菜壳处置站于2016年年底投入使用，菜皮菜壳垃圾减量达85%，进一步扩大了减量成效。

积极推行生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾分类收集处理，生活垃圾无害化处理率达到100%。

产生垃圾污水直接纳入外冈污水处理厂经污水处理设备无害化处理后达标排放。粪便通过粪便收集车统一收运至龙盘路,科盛路污水泵站排放，纳入排污管网统一处置，无害化处理率达到93%。

(六)在建工地和渣土运输管理有力。工地围挡规范，出入口硬化有清洗设施，指导建筑工地开展环境清洁、食品安全、卫生保健、法律法规等各类宣传和整治。实行全天候巡查制度，通过“城管进工地”,及时掌握工程渣土和建筑垃圾数量变化。

(七)清理乱张贴、乱涂写、乱刻画等“三乱”现象。三年来，共清除“三乱”1260多平方米，从严惩处“三乱”行为255次。对于立面污损脱落、店招店牌破损、空调外机、晾衣架设置不规范等现象进行处理整改20余次，更新店招店牌213块。同时拆除违规大型户外广告牌103块。

对于主干道路、重要场所周边乱停车，绿化带里乱停车等行为，通过安装探头、日常巡查、每月开展集中整治等，有效减少乱停车，道路交通秩序改善。

(八)集贸市场管理规范有序。全镇范围内7家集贸市场功能分区明确，环卫设施齐全，配备卫生管理和保洁人员，管理规范，卫生良好。其中1家集贸市场达到五星级标准，2家达到四星级标准，新城金郡菜场率先实行卖场模式，让居民吃到放心菜、放心肉。

全镇1家菜场设有活禽销售点，单独设置，实行隔离宰杀，与其他经营区域封闭式隔断，有独立的出入口。水产区域设置有上下水的宰杀台。全镇范围内不设置临时便民市场，道路交通通畅。

社区和单位有健全的卫生管理制度，环境卫生良好，无散养家禽现象。

四、环境保护

在环境保护方面，三年来，我镇认真执行环境保护政策和法律法规，贯彻落实《嘉定区2015年—2017年环境保护和建设三年行动计划》和《嘉定区“十三五”环境保护工作方案》要求，实现污染减排约束性指标，改善区域总体环境质量，实现经济、环境的统一，可持续发展。

近三年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故；无露天焚烧垃圾、秸秆现象；环境空气质量指数或空气污染指数符合上海市要求。

我镇无集中式饮用水水源地。建设集中污水处理设施，重点工业污染源废水达标排放率100％；贯彻落实《医疗废弃物管理条例》，医疗废弃物的收集、运送、贮存、处置及监督管理要求，安全处置率100%。

（一）污水排放及处理。马陆镇属上海大众嘉定污水处理厂服务范围，污水总管到达马陆镇全镇范围。经过几轮环保三年行动计划实施，马陆镇建成区已建成完善的污水收集管网，污水纳管量逐年提升。目前建成区污水处理率达95%。生活污水采取脱氨除磷工艺，无害化处理率达95%，不产生二次污染。

（二）排水和供水。马陆镇污水通过地下污水管道输送，进入污水处理厂集中处理。镇域排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，建成区下水道管道覆盖率达100%。全镇自来水均为区自来水公司直供水，日供水量约6万吨，镇区、农村、学校自来水普及率均达到100%。水厂水质自检项目包括浑浊度、色度、肉眼可见物等36个，水厂自检水质达标率100%，抽检监测水质达标率为100%。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质均符合《生活饮用水卫生标准》。

（三）大力整治河湖，有效改善水环境。三年来，整治疏浚河道、湖泊、黑臭村宅河66条段，梳理整改河道两岸排污口2879个，修整驳岸34390米，水质环境显著提升，水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。

五、食品和生活饮用水安全

我镇认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，辖区内近三年未发生重大食品安全事故。

（一）食品安全全程监管。目前辖区内共有食品生产经营单位数2789家，其中餐饮单位860家，生产单位24家,流通单位1177家。不定期对所有从业人员开展岗位基本知识培训，培训覆盖率达100%。

2017年，新城市场监督所和马陆市场监督所共发放各类食品卫生许可证共计728张。食品生产经营单位亮证经营，从业人员健康证持有率、“五病”调离率、培训上岗率达100%。

对食品消费市场进行全覆盖安全监管、指导，食品生产经营单位设施、环境、卫生、规程各项指标达标，符合要求。餐饮业食品安全量化分级管理覆盖率达100%。严格依法规范管理食品摊贩。对符合登记纳管要求的各类食品小单位，即小饭店、小食品经营店纳入监管，规范管理。

辖区流通环节食品经营单位的预包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。食品生产企业的生产过程按规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质现象。

牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。马陆镇区域内无生猪屠宰点。马陆镇建成区内无放养家禽家畜现象，饲养宠物符合有关规定。

（二）生活饮用水安全规范。年来，我镇以村、社区、园区为单位，采取“条块结合、以块为主”的工作机制，定期对各自辖区进行仔细梳理，确立了长期有效的监管体系，全面掌握公共场所的经营数量、态势以及生活饮用水二次供水点的安全情况。

依规落实生活饮用水卫生监督责任，定期开展饮用水水质卫生监测，监测经费纳入政府预算。有针对饮用水突发事件的应急预案，应急设备和应急演练。 餐饮业、集体食堂食品安全监督量化分级管理率≥90%。

辖区内无集中供水单位。二次供水设施主要是小区水箱，一共292个，合格率100%。加强对末梢水的日常检测，确保水质合格率达100%。三年来无发生重大饮用水污染事故。

六、重点场所卫生

（一）全镇共有旅馆、美容美发等公共场所单位249家，持有效卫生许可证的单位211家，持证率85%；从业人员数1990人，健康证持证率达82%；参加岗位知识培训人数1990人，参训率达100%。

对于持有效经营许可证的公共场所经营单位，加强常态监管；对于因实际情况暂时不能办理的单位，进行备案纳管，以此督促辖区内所有公共场所全部操作规范、管理有序。行业卫生监督量化分级管理率100%。

（二）学校食堂分类管理率100％，餐饮服务量化分级管理率达100%，从业人员均有效健康证明率100%。12所学校均设置卫生保健室，配备专（兼）职卫生保健老师及传染病疫情报告人员19名，建立传染病防控工作制度、传染病突发事件应急预案、传染病疫情报告制度等；13所托幼机构均按要求设置保健室，并配备专职保健教师13名，入托儿童均有预防接种记录，每日晨检并进行病因追查记录，患传染病儿童返校均有病愈证明。

学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境严格按照国家卫生标准规范。学校自来水普及率100%。

（三）由我镇环保办负责监管，179家用工单位均建有职工健康档案。三年来，我镇认真贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》及《职业病防治法》等相关法律法规，落实各项防病管理措施到位。

七、公共卫生与医疗服务

对托老机构、中小学、幼儿园重点加强宣传、管控，实行每周检查通报制度，确保此类易感人群集中区的环境卫生和制度落实。加强镇域内公共娱乐、健身设施的周消毒和公共厕所的日消毒监督，以此降低散居人群的传染病发病率。三年内无因防控不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

辖区内瑞金北院、嘉定区妇保所、社区卫生服务中心认真贯彻落实《医院感染管理办法》，制度健全、管理有序、处置规范。发热与肠道门诊单独设置，且标识明显，有人员值守。医疗废弃物安全贮存和处置，标识明显。医源性污水排放符合国家标准。

社区卫生服务中心计划免疫工作落实，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到100%，流动人口居住满3个月以上的儿童建卡建证率达到100%，安全接种率100%。幼托机构、学校严格凭证入学。

镇、社区卫生服务中心、村（社区、园区）完善三级监管网络，落实人员、经费，建立严重精神障碍患者救治管理责任制，严重精神障碍患者检出率3.75‰，规范管理率达到99.06%。

根据区府下达的献血任务，积极动员，有序实施，每年完成无偿献血任务率都超过100%，临床用血100%来自无偿献血。

全镇有社区卫生服务中心1个，分中心1个，卫生站10个，已达到标准化建设要求的有10，基层医疗卫生机构规范化建设达标率达到100%。

八、病媒生物预防控制

镇级财政每年拨付约144万元用于除害工作的正常开展。全镇配备专职病媒生物防制员24名，村、社区级兼职除害员175名。各村每年加大投入用于孳生地治理、防蚊蝇防鼠患设施的更新等。除害站队员分片包干建成区周边商业街、老旧小区、集贸市场、机关、学校、医院的除害工作，同时联村、联社区指导、检查工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

多年来，我镇坚持以环境治理为主，采取综合防制措施，开展突击与经常相结合的病媒生物防制工作。通过做好除害布点，完善重点单位防制设施，开展春秋季灭鼠、夏季灭蚊蝇专项活动以及四害孳生场所重点整治行动等，全面推进病媒生物防制工作，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求：

1.鼠：室内鼠迹阳性率4.8%，防鼠设施合格率93%，外环境路径指数4.9处/千米。

2.蚊：路径指数0.7处，舀勺指数4.8%，蚊幼密度7.8只。

3.蝇：直接入口食品场所成蝇为0，室内蝇类孳生地为0，有成蝇间阳性率4.6%，密度指数2只/间，室外孳生率1.5%，防蝇设施合格率96%。

4.蟑：成若虫侵害率4%，小蠊成若虫密度指数5只，蟑迹阳性率6.5%。

九、乡镇辖村卫生

2006-2008年期间，马陆镇16个行政村全部创建成为上海市村容整洁达标村，道路硬化，平整无坑洼，各项市政基础设施建设符合规范要求，并通过验收考核。三年来，通过卫生长效管理，加强考核督查，农村环境卫生整洁有序。

全镇现有农村公厕共240座，无害化卫生厕所的覆盖率和完好率全部达到100%，无旱厕和小粪缸。农村垃圾收集设施布局合理、冲洗干净，垃圾清运点固定、生活垃圾密闭收运、日产日清。

农村环境整体清洁有序，路平、路洁、墙白、水清。及时清理乱张贴现象，整治乱倒渣土现象和流动设摊现象，无垃圾、秸秆焚烧现象，无违规饲养家禽、牲畜现象。

将卫生户创建与文明家庭创建相结合。动员村民，尤其是新村民开展“庭院自扫，门前自护”行动，自觉加入“环境清洁日”和“义务劳动日”，定期清理杂草、杂物、积水等。

同时，根据镇卫生长效管理办每月农村卫生检查、市民举报、巡访团督查及自查自纠等途径的反馈信息，及时组织各村爱国卫生志愿者开展卫生死角专项整治活动，村民整体卫生意识得到显著增强，全镇农村环境卫生水平再上新台阶。