各村、社区、马东园区、直属公司、事业单位，机关各部门：

嘉定新城（马陆镇）地区管理办公室关于《2016年嘉定新城（马陆镇）社区工作要点》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

                            嘉定新城管理委员会

                           嘉定区马陆镇人民政府

                              2016年3月7日

2016年嘉定新城（马陆镇）社区工作要点

2016年，嘉定新城（马陆镇）社区建设工作将继续紧扣市“1＋6”文件及区“1+8+2+N”政策成果要求，按照“深化改革、细化标准，扩大覆盖、全面提升”的工作思路，以“镇管社区”模式改革为基础，以“创新社会治理体系，打造家园生活共同体”为工作主线，不断强化资源整合力度和模式机制创新，加快构建“社会治理精细化、社区服务个性化、基础建设规范化、参与主体多元化”的现代新型社区。

一、重实效、促长效，不断完善社会治理体系建设

1、继续完善社会管理体系。完善“领导小组统筹-职能部门协调-基层单位操作”“三位一体”的社会治理体系的基础上，探索引入社会第三方力量参与长效管理。指导各社区制定2016年社区社会管理年度工作计划和整治方案，有效落实村居600分评级相关工作。

2、按时完成专项整治目标。制定《嘉定新城（马陆镇）2016年城市居民区社会管理专项整治目标任务分解表》，依托“条执法、块推进”的模板化专项整治流程，加快群租、居改非等专项整治工作进度，确保按照时间节点完成各项指标。

3、启用社会管理信息系统。围绕区城市居民区社会管理工作领导小组要求，指导居委落实居民区社会管理信息系统电子台帐录入、日常更新及维护工作，因地制宜开展工作相关培训。

4、加强住宅小区综合治理。加强新交付小区前期综合管理工作，确保新建小区建、管交接顺畅。成立住宅小区综合治理工作联席会议，推进三级联席会议规范召开，有效处理小区各类突出问题。

二、搭平台、建载体，不断完善社区共治体系建设

1、搭建共商共议平台。搭建以社区总支委员会为核心，各类驻区单位共同参与的社区议事平台，把发展规划、实事项目、公共管理、公共服务、公共安全、公共文化等社会公共事务纳入共治内容，落实自下而上的社区共治议题形成机制，动员居民和机关、团体、驻区单位参与社区事务的议事、协商、评议、监督。

2、创新共建共治机制。举办物业管理创新思维主题论坛，切实发挥物业企业在社会治理中的专业管理作用；创新社会资源开放平台、项目承接机制等，运用社会资源，参与公共事务管理，健全双向服务、互利共享机制，最大限度激发协商共治活力。

3、总结经验树立典型。视工作情况，通过拍摄宣传片、制作典型案例汇编、开展共治工作推进会等方式，不断挖掘、总结社区在区域共建、协同治理中好的举措、经验。

三、强基础、延内涵，不断完善居委自治体系建设

1、落实居筹组建工作。及时做好自住入住率达到50%以上新建住宅区的居委成立工作，做好新建住宅区筹建组成立工作。根据实际情况，2016年预计新组建2个居委筹建组（金沙湾、玲珑坊），开展居民信息摸底、基本办公家具配置等工作，拟成立3个社区居委会（好世皇马、金郡二期、中信泰富）。

2、规范自治制度执行。一是规范居民会议制度。抓好社区党支部、社区居民代表大会、社区居委会和社区建设联席会议制度的落实。二是规范各项自治制度。进一步规范居务公开的内容、程序、时间和形式，定期组织开展抽查、自查工作。推进“四项基本制度”的程序、内容、运作三规范；深入推进社区听证会、协调会、评议会“三会”制度，引导居委会用自治方法协调处理社区各类矛盾和事务。

3、理顺小区组织关系。充分发挥居民区党组织领导核心作用，深化居委共建共驻，积极与辖区单位形成稳固、长效共建关系，每季度开展联合活动。协调好居委会、业委会、物业公司等社区组织关系，支持和保障居委会、业委会依法履行职责；牵头做好业主大会、业委会的组建工作，把好业委会成员人选关；建立物业联席会议，形成社区管理工作合力。居委会要加强对业委会（自管会）日常工作的指导和监督。

4、探索居民自治发展路径。各居委会通过建立平等关系，围绕社区公共事务，引导居民提出自治议题、开展协商讨论，落实自下而上的“征集需求——形成议题——讨论协商——确定项目”的自治项目形成机制，引导居民广泛参与基层民主协商，推进社区多元治理。加强党员、楼组长等社区骨干培训工作，通过示范带动，吸引各类自组织的积极参与，激发居民参与自治的热情。有序培育发展专委会、群文团队、义工队伍等社区自组织，通过社区自组织项目化运作，激发社区自治的活力。引导居民运用新媒体，形成小型化、社区化的日常沟通平台，推动协商议事自治方式的信息化，为探索多样化的自治实现形式和途径提供支持保障。

5、加强群团组织扶持力度。以社区睦邻点、群团组织为支撑，开展各类雅俗共赏、居民喜闻乐见的社区文体活动，以文化为纽带融洽社区关系，不断提高社区人气。加大睦邻点、群文团队等扶持力度，引导相对成熟的居民自治团队进一步向规范化、专业型组织转化。

四、拢资源、聚合力，不断完善社区服务体系建设

1、拓展完善邻里中心功能。以“保基本”为总基调，以居民需求为主导，不断完善、充实首批两个邻里中心公益性项目服务内容，探索建立、完善社会组织引进、备案、管理、退出等机制的基础上，以实际需求为导向，引入社会第三方力量，参与邻里中心运营管理、项目建设、社区便民管理服务。

2、完善自治工作保障机制。全面落实居委会工作经费社区居委会工作经费，原则上每年每个居委不低于10万元。探索建立社区发展基金，支持社区自治公益项目发展。

3、逐步改善小区基础建设。一是落实老旧小区改建工作。分批对面积不足（400平方米以内）、服务功能不全的老旧小区社区用房进行改造，重点改善面积不足200平方米的用房。年内计划完成1个小区社区用房改建工作。二是完成2个一站式服务点改建、14个门头建设、2家居委科室台牌规范化工作，为居民提供便捷服务。

4、加强居委配套用房管理。对新建住宅小区，源头做好居委用房确认、建设费收取、协议的签订等交接工作；对成熟小区，不断完善居委配套用房日常管理，提高用房有效使用率，为丰富居民精神文化生活，提供场地保障。

5、完成区镇“两险”工作。继续做好区民生综合保险和镇社区综合保险宣传、投送保、统计等相关工作。

五、抓特色、树亮点，不断完善社区品牌项目建设

1、建立“We家”项目孵化体系。结合全镇自治共治工作开展实际情况，通过“部门定项、基层承接”的方式，重点调研瓶颈课题，推动社会组织培育、自治团队培育等项目推进。

2、加大基层项目扶持力度。指导各社区不断完善、扩大“一社一品”品牌影响力的基础上，引导各居委结合入住居民的特点，进一步挖掘社区的人文历史、本土资源形成居委特色项目。

3、加强社区工作宣传推广。加大典型人物、典型事迹、典型工作案例等收集力度，并通过We家行动微信平台、社区网站、论坛、QQ群等渠道，扩大宣传覆盖面，引导形成生活共同体意识。

六、建机制、提素质，不断完善基层社工队伍建设

1、注重日常管理。出台《嘉定新城（马陆镇）社区工作者管理实施意见》，进一步细化社工教育培训、专业资质、实务督导、考核评估、调动晋升、薪酬保障、表彰激励等管理制度，形成“双向选择、依法约定，统一政策、分级负责，严格管理、有效激励”的社工管理体系。

2、注重教育培养。一是围绕“思想教育、业务培训、风采展示、技能比武、项目承接”五大板块，建立模块式社工培育机制。二是通过开展技能比武等方式，展示社工形象，汇报工作成效。

3、注重作用发挥。一是探索组建社工工作坊，指导社工在自主开展各类教育、培训及自我风采展示活动的基础上，通过相关课题调研或社区工作项目承接的形式进一步发挥作用。二是指导各社区开展社工考评工作，并结合座谈交流、民主测评等方式，评选优秀社工，逐步建设后备干部梯队。三是完善居民走访制度。社区工作者要以社区及居民的实际需求为工作出发点和落脚点，密切联系和定期走访居民，掌握社情民意，及时为社区居民排忧解难，传递诉求，赢得居民的信任。

嘉定新城（马陆镇）地区管理办公室