各村、社区、马东园区、直属公司、事业单位，机关各部门：

嘉定新城（马陆镇）民政办关于《2016年嘉定新城（马陆镇）民政工作要点》，经嘉定新城管理委员会（马陆镇人民政府）研究同意，现批转给你们，请结合实际予以认真落实。

                            嘉定新城管理委员会

                           嘉定区马陆镇人民政府

                              2016年3月7日

2016年嘉定新城（马陆镇）民政工作要点

2016年，镇民政办将认真贯彻落实区民政局和区残联的总体规划和要求，紧紧围绕社会管理事业发展目标，服从和服务于嘉定新城建设大局，努力改善民生、落实民权、维护民利，确保民政的各条线工作更上一层楼。

一、做好社会救助政策落实，保障困难群体基本生活

1、做好“一口上下”社会救助和医疗救助资金的发放工作。严格按照相关政策法规，切实掌握城乡低保和因病致贫对象基本信息，完善社会化发放机制；做好低保复审及相关工作，加强动态管理，保障困难群众基本生活；配合做好医疗救助实时结算工作。

2、做好救助各项政策落实、完善镇级救助政策上下衔接作用。切实做好市、区两级各项救助政策的落实工作，做到宣传解释到位、救助流程规范。做好镇级救助政策对于市、区两级政策的补充及对于村级救助的支撑，总结整体的救助情况，修改、调整、完善、规范镇级救助政策，切实帮助在上级政策覆盖之外的马陆镇困难群众。

3、引入社会力量参与救助工作。延续并做好能够切实帮助到困难群众、能够体现企业爱心的专项救助项目，通过认捐形式让社会力量参与到救助工作中。协助辖区内主动帮助困难群众的社会组织、基金会、社团做好济困扶贫工作。

4、做好流浪乞讨人员的社会救助工作。完善流浪乞讨人员救助管理联动机制，加强巡查力度，注重源头预防，抓好主动救助，努力实现镇内重点区域基本无流浪乞讨现象。

二、丰富双拥内涵，提升双拥优抚安置工作水平

1、巩固双拥模范镇创建成果，提升共建水平。建立健全双拥工作台账，总结双拥工作经验做法，按照双拥工作计划提早谋划，扎实共建基础，做实共建方案，明确工作职责，形成工作合力，进一步提升双拥共建水平。

2、继续深化双拥“鱼水情”三进七送项目。进一步挖掘社区共建资源，以消防实践培训基地为平台，拓展结对范围丰富结对活动。切实了解部队官兵的实际需求，以“兵心工程”为抓手，做实双拥实事项目。

3、做好重点优抚对象日常补助和慰问工作。切实做好春节、“八一”等节日以及日常的拥军优属工作，及时做好2016年度调标工作，确保调标及时、发放到位；以“鱼水亲情”、“关爱功臣”公益项目为抓手，加大对重点优抚对象的走访慰问力度，积极开展结对关爱活动，及时帮助有需求的困难优抚对象，确保优抚对象的生产生活和谐稳定。

4、做好当年度退役士兵接收安置工作。做好新兵入伍前教育及“故乡指导员”走访慰问工作，开展好退役士兵的就业推介、教育培训等工作；及时发放退伍士兵自主就业一次性补助，与劳动部门密切联系，及时掌握用工信息，扶持退役士兵通过市场实现就业。

三、提升为老助老服务质量，推进老龄工作更好发展

1、多元养老服务体系的素质提升工作。继续完善三级养老服务体系建设，着力提高护理人员业务能力水平、着力抓好各养老机构改扩建及迁建工作、着力组织消防安全专项治理工作。提升居家养老服务质量，挖掘需求，为老年人提供分层次、专业化、高质量的居家养老服务。做好新城内三个新建标准化老年活动室建设工作，丰富村级老年活动室服务内容，提升镇级老年人日间照料中心委托管理质量。

2、继续开展“乐龄家园建设”重点工作。充分利用社会资源、整合各方力量，以项目化推进方式开展结对牵手活动，为马陆镇福利院中的老年人创造良好的生活环境，形成良好的运作机制，更好地为福利院中住养的老年人服务，提高入住马陆镇福利院老人的幸福指数。

3、丰富老年人精神文化生活。充分发挥镇级日间照料中心及各村、社区老年活动室的为老服务功能,为老人提供丰富的文娱活动。确保全年30场“送戏下乡”和24场“老年教育”工作，确保各村（居）委每年至少安排一场戏曲表演和一堂课。以新城为聚焦，结合重阳、金婚的主题开展敬老月系列活动，进一步丰富老年人精神文化生活。

4、做实老年人生活保障工作。做好90周岁以上老人每人每月的补贴发放工作，提前掌握老人信息，确保发放工作及时到位。准确及时了解高龄独居老人的活动信息，充分调动“老伙伴计划”志愿者队伍力量，确保老人生活安全。做好年度“银发无忧”老年人投保工作，及时宣传“银发无忧”政策信息，为60周岁以上且有需求的老人提供切实有效的人身保障。积极开展“爱心点亮光明”活动，为老年人进行免费眼科检查。配合相关部门做好2016年将要落地的老年人综合津贴制度。

四、加强基层自治管理建设，提升社会治理水平

1、切实做好2016年村民组长培训工作。结合村民组长工作实践，邀请相关部门针对村民组长工作开展专题培训，切实有效提高村民组长的履职能力，提升基层社会治理水平。

2、充分发挥村务监督委员会作用。在调整优化村务监督委员会成员结构的基础上，逐步扩大和调整村组公开目录，逐步扩大评议对象范围，评议结果与评议对象的使用和报酬直接挂钩。

3、加强撤村撤组工作实践。规范工作流程，严把政策关口，积极稳妥有序推进村组撤制工作。

五、夯实残联工作基础，切实提升管理服务水平

1、夯实工作基础，加强残疾人专职委员和阳光家园能力建设。按照“阳光家园”服务框架，明确目标任务和管理方式，加强专职委员队伍培训，定期召开残疾人专职委员座谈会，加大培训力度，梳理工作程序，规范考核要求。

2、继续拓宽就业渠道。鼓励社会福利企业吸纳残疾人上岗就业，加强与社区事务受理中心合作，推荐残疾人实行分散就业，确保残疾人基本生活。

3、全面落实残疾人“两项补贴”和残疾人免费乘车政策。做好全镇范围内政策的宣传工作，确保此项实事落到实处。同时做好残疾人文明乘车的宣传、督导工作，确保实事项目有序开展。

4、做好残疾人生活服务和保障工作，满足精神文化需求。组织开展健康体检，为残疾人购买意外保险，做好辅助器具和无障碍设施的申请、安装和发放工作，做好大病重病残疾人的补助和走访慰问、扶贫帮困工作。做实做好安居工程实施项目，扩大受益覆盖面。对全镇范围内贫困残疾人危房进行摸底建档，改善残疾人居住条件。全面掌握和了解残疾人情况，挖掘培育优秀文体人才，进一步丰富残疾人业余文化生活。

5、加强残疾人专门协会和村居“残疾人之家”建设。加强对协会的指导培训，确保各专门协会按照年度工作计划，有序推进各项工作开展。积极鼓励村（居）积极开展“残疾人之家”创建活动，确保基层残疾人活动升级优化。

6、积极开展助残公益服务项目。以助残公益项目为抓手，探索“普及化”向“个性化”服务方式转变，充分发挥社会组织作用，积极培育助残公益志愿者，营造良好的爱残助残氛围，让全社会共同支持、关心帮助残疾人更好地参与社会活动，真正实现平等、参与、共享的目标。

六、做好上下衔接工作，完善枢纽组织功能

1、借势借力、发挥社会组织服务中心枢纽作用。依托村、居委预警网络信息员做好预警网络、社会团体及群团组织管理备案工作。开展社会组织工作人员培训、提升整体社会组织工作人员的工作能力，做好社会需求调研、协助各社会组织延续做好各助老、助残、济困公益项目，推进中心各项功能逐步完善。

2、培育发展公益性社会组织。依托新城内两个邻里中心的软硬件设备积极主动培育扶持我镇社区公益性服务组织，着力提高社会组织的公信力和执行力，发挥它们在扩大群众参与、反映社会诉求、提供社会服务方面的积极作用。

七、加强殡葬管理，深化殡葬服务

1、完善联动机制，落实清明冬至安全服务措施。加强宣传教育，积极倡导文明殡葬新风尚，有效提高市民政策、法规的知晓度，提升市民免费殡仪基本服务项目享受率。

2、加强引导，依法依规做好监督管理工作。做好辖区内经营性公墓、公益性埋葬地的规划管理，做好辖区内丧葬用品市场和殡仪服务市场的监督管理工作。

嘉定新城（马陆镇）民政办

2016年3月3日