各村、社区、马东园区、直属公司、事业单位，机关各部门：

经马陆镇政府研究同意，现将《2023年马陆镇城市管理精细化工作要点》印发给你们，请予以认真落实。

嘉定区马陆镇人民政府

2023年7月7日  

2023年马陆镇城市管理精细化工作要点

为贯彻落实区委、区政府关于城市管理精细化工作的总体要求，在第二轮三年行动计划的基础上，紧紧围绕建设现代化新城样板的总要求，坚持以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点，以完善城市功能、强化城市治理、提升城市品质为落脚点，把精细化管理的理念、手段和要求贯彻落实到城市治理领域各项工作，全力提高城市综合管理效能，特制定2023年马陆镇精细化工作要点。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，全面落实中央城市工作会议、部市合作共建超大城市精细化建设和治理中国典范框架协议精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”“一流城市要有一流治理”重要理念，通过共建共治共享，不断探索经济高质量、城市高品质、治理高水准的现代化新城发展之路。牢牢把握人民城市根本属性，坚持广大人民群众在城市建设和发展中的主体地位，让广大人民群众成为城市治理的积极参与者、最大受益者和最终评判者，不断提升人民群众的安全感、获得感、幸福感，谱写出新时代“城市，让生活更美好”新篇章。

（二）基本原则

一是坚持以人为本。坚持把“人”作为城市发展的核心，聚焦人民群众的需求和关切，聚焦与日常生活息息相关的城市管理细节，推动解决群众关心关注的热点难点问题，切实增强对社会主体的服务意识，寓精细管理于精准服务，不断提升人民群众的获得感和满意度。

二是坚持统筹兼顾。践行整体政府理念，加强部门协同，着力解决跨区域、跨部门、跨层级的城市管理问题。注重城市建设和区域环境优质均衡，通过创新管理、完善设施、改善生态等措施，实现整体环境的融合提升、各个环节的协调一致，推进管理领域、区域全覆盖，系统性打造良好的环境品质。

三是坚持依法管理。把依法从严治理贯穿始终，善于运用法治思维解决城市治理顽症，努力构建高效精准的精细化管理模式，建立以网格化管理为核心的常态长效机制，切实提高管理效能和社会效益。

四是坚持对标一流。主动对接建设现代化新型城市愿景，深入推进城市综合管理体制、机制、模式创新，把精细化的要求体现到规划、建设和管理全过程，用“绣花式”精细管理，温暖有序一座城。

（三）主要目标

围绕让城市更加有序安全干净、宜居宜业宜游，生活更加方便舒心美好目标，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步理顺机制、补齐短板、提升效能，探索建立符合新城特点和长远发展的城市规划、建设和管理新体系，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力打造经济高质量、城市高品质、治理高水准的现代化新城样板，使城市在市政、环境、安全等方面的常态长效管理水平全面提升。人民生活环境品质得到显著提高，城市安全、韧性得到进一步增强，城市各领域、各环节、各方面运行更安全、更顺畅、更高效、更便利、更可持续，努力打造“五个人人”的美好城市、幸福生活。

二、重点任务

（一）补短板，完善城市功能

1、开展线、杆、箱整治。按照全要素、做减法、一体化的原则，计划完成合作路等道路3.5公里架空线入地和合杆整治，进一步推进各类变控箱体的小型化、隐形化、艺术化，落实全要素整治要求。

2、开展路面设施整治。健全道路隔离设施设置的协调和日常管养机制，兼顾道路安全和景观美化，计划完成裕民南路等道路9公里隔离栏安装，保障市民出行安全。

3、规范广告、招牌管理。深化户外广告治理，集中查处和拆除违法违规设置或存在安全隐患的户外广告设施，规范户外招牌管理，提升户外招牌设置品质。

（二）提品质，改善人居环境

1、巩固提升“美丽街区”建设成果。巩固众芳社区“美丽街区”建设成果，启动第二轮“美丽街区”建设，结合架空线入地、路域设施全要素、做减法、一体化道路精细化管理要求，年内计划完成马陆集镇“美丽街区”创建。

2、巩固绿色社区。将绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务等活动的全过程，建立健全社区人居环境建设和整治机制，持续做好社区基础设施绿色化。

3、全面落实河湖长制、林长制。持续推进7个生态小流域建设，确保全镇河湖考核断面优Ⅲ类水质达90%以上。构建“一长三员”网格化管理网络，计划新建立体绿化0.25公顷，新建绿道1.5公里，新建林地512亩，基本实现“水清、河畅、岸绿、景美”的治理目标。

4、全面推进乡村建设。以乡村振兴示范村、美丽乡村示范村为重点，计划启动大裕村花家等三个村民组污水纳管工程，启动大治路等6.2公里农村道路维修工程，启动北管村、李家村等3个河道综合整治项目，同时持续推进农村改厕、垃圾和污水治理工程，基础设施加速补齐。

（三）强弱项，优化管理服务

1、推进小区综合治理。推进既有多层住宅加装电梯工程，强化施工维保“一体化”采购，做到有条件加装的业主意愿征询全覆盖，计划加装2台，重点解决“悬空老人”问题；推进小区雨污混排整改工作，计划完成5个小区雨污混排整改，进一步提高居民住房和环境质量。

2、不断筑牢安全屏障。严格落实安全生产“十五条硬措施”，扎实开展自建房、厂房仓库、冷库、危化品等重点领域专项整治行动，以高压态势抓好区镇联系重大火灾隐患挂牌督办工作，及时防范化解重大安全隐患。规范化打造5个一级微型消防站，建设1个马陆镇应急管理综合治理工作站，着力形成“5+1”工作站布局，推动马陆镇和白银一坊居委、洪德三坊居委、双单一坊居委一镇三居委申报创建上海市安全发展和综合减灾示范社区。同时持续巩固“扫扫黑除恶专项斗争结果，集中打击网络电信诈骗、黄赌毒等犯罪活动。

（四）抓长效，提升治理能力

1、创新深化社会治理。细化划分244个小微网格，统一线上线下力量入网，升级改造大裕村、众芳社区“一网统管”平台，探索形成网格化、精细化、智能化的基层治理新模式，统筹推进消防应急、矛盾调解、重点人员管控等工作。全力打造“15分钟社区生活圈”，推动大裕村、北管村两个乡村型邻里中心建设，探索街区版邻里中心2.0项目，持续深化原有5个邻里中心服务内涵和功能，更好实现基层“微治理”。

2、提升法治化水平。完善城市管理精细化的相关政策，加强城市管理与执法的衔接，建立与完善信息共享、问题互通、案件移送、双向告知、执法协同和联合惩戒等工作机制。深化城市管理综合行政执法体制改革，加强管理和执法部门的双向监督，实现管执衔接。

嘉马府发〔2023〕40号.pdf