嘉定区经委：

杨昌盛、沙建秋、浦忠明、蔡丽琴、徐慧提出的关于新区位优势下马东地区产业规划和发展的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

嘉定新城（马陆镇）围绕打造嘉定区“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市”的总体目标，积极把握嘉定新城新一轮规划建设的契机，马东地区作为嘉定新城新一轮功能布局和空间格局中“一核一枢纽、两轴四片区”的东部马东产城融合发展示范区，将依托嘉闵线建设，推动实施站点TOD开发和沿线周边圈层式发展，聚焦人工智能、工业互联网、健康医疗等产业方向，保留一批效益高、贡献大、潜力足的企业，引进一批技术含量高、产出程度高、自主创新能力强的优质企业，不断提升先进制造业能级，形成东部产城融合发展启动区，助推马东地区整体转型升级。最终成功打造高强度开发、高密度产出、高效率运营的新城产城融合发展示范区。

嘉定新城（马陆镇）将积极配合嘉定区“十四五”规划、马东地区专项规划、区域规划的推进，聚焦马东地区产业链融合，精准施策、注重效能，以更实的举措促进产业转型升级，坚持引资和引税并重、外资和民营并重、制造业和服务业并重，围绕重点产业领域进一步梳理、明确一批龙头企业和优质项目。

一、提高工业企业资源利用效率。根据辖区企业现状，以“亩产论英雄、效益论英雄、能耗论英雄、环境论英雄”为发展导向，全面推进工业企业资源利用效率评价工作。根据企业上报的相关数据及资料进行汇总审核，将企业分为ABCD四类,实施差别化资源要素配套政策。落实“资源高效优配”的精细化管理和服务，推动优质企业创新发展，促进低效企业调整转型，重点加速马东地区产业地块腾笼换鸟，优化产业资源利用效率，提升产业能级，提高经济效益，打造符合嘉定新城（马陆镇）产业发展需求的营商环境。

二、推进异地经营整治整改。一是排查摸底，梳理排查辖区内异地经营企业底数，完善异地经营企业信息库。二是整治整改，针对不符合产业导向的异地经营企业，由市场管理所等执法部门牵头，予以整治；对科技含量高、经济效益好、产业带动能力强的异地经营企业，由经济城根据划分片区，对接所在地的异地经营企业，做好跟踪服务，帮助企业完成整改。三是巩固成效，持续跟踪企业情况，动态更新辖区内异地经营企业信息；建立异地经营企业长效管理机制，进一步规范辖区企业经营。同时，结合综治维稳条线对马东园区仓储物流企业加强管理的实施意见，推进物流企业长效管理工作，进一步加强劣势整治，加快腾笼换鸟，为优质项目引入腾出空间。

三、认真把好项目准入关。严把项目准入关，提高资源利用效率。根据区经委项目准入管理制度的最新要求，结合我镇产业项目联席会议制度，严格把控辖区内厂房资源利用情况；优化项目准入流程，实行一般项目流转签字、重点项目联席商议，既要严格监管、又要确保服务到位。

四、协调推进资源利用最大化。一是推进零增地改扩建。利用改扩建政策，引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型，帮助企业实现亩产提升，为辖区经济稳增长增产助力。二是强化资源把控。关注104地块的土地使用，积极匹配优质企业对接，盘活现有空地资源。密切关注辖区资源信息，全面排查、掌握辖区内空置厂房、办公楼宇等资源信息，为企业扩产及新项目入驻提供保障。同时加强分析预判，对符合产业定位的优质资源，尝试采取以镇集体资产回购回租的方式，加大对优质产业资源的把控力度，更好地服务企业落户，引导产业集聚。

五、助力园区转型升级。在总体方向上，“104”区块以升级为导向，重点发展先进制造业和战略性新兴产业，提升能级和水平；“195”区块以转型为导向，重点发展与城市建设相融合、与产业链相配套的高端生产性服务业；“198”区块以工业用地减量化为导向，严格目录管理，重点加强土地复垦和综合治理。结合每个园区的实际，做好各自转型升级的详细规划，既重视基础设施及建筑形态规划，更考虑产业导向、产业业态规划，鼓励引导每个特色园区选择1-2个特色产业作为主导发展产业，避免同质化竞争，加快形成产业集聚。发展模式上，按照“基金+基地+项目”的模式，打造转型标志性园区，尽快形成转型示范效应。重点推进复旦复华产业园转型为传感器产业园，围绕智慧城市理念，探索发展智能硬件和物联网产业之路；上海国际健康产业园着眼在中医药、健康服务两大领域，鼓励吸引各类医疗卫生服务行业的企业入驻，力争成为上海排名前列的生物医药大健康产业园区。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                           嘉定新城管理委员会

嘉定区马陆镇人民政府

                             2021年5月13日

联系人姓名：朱  莉                       联系电话：59158728

联系地址：沪宜公里2228号                   邮政编码：201801

2021年31号对区政协六届五次会议第21-104号提案的会办意见.pdf