各村、社区、马东园区、镇直属公司、事业单位、机关各部门：

嘉定新城（马陆镇）产业发展中心关于《2020年嘉定新城（马陆镇）产业发展中心工作要点》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

                              嘉定新城管理委员会

嘉定区马陆镇人民政府

                               2020年4月7日

2020年嘉定新城（马陆镇）产业发展中心工作要点

2020年是“十三五”规划的收官之年，嘉定新城(马陆镇)产业发展中心将继续围绕“深化产城融合、落实精细管理”的总目标，深入推进“产业精准转型，企业精准服务”两大核心任务，按照“一心带两区”的产业布局，着眼新思路、谋划新重点、破解新难点、开创新局面，进一步找准实体经济转型升级突破口，做强做优产业特色，做深做好各领域企业服务，做细做实各类数据统计，为全面打造具有核心竞争力的创新活力之城、全力打造有质量有颜值有温度有魅力的上海市级城市副中心而努力奋斗。

一、精准施策、注重效能，以更实的举措促进产业转型升级

（一）提高工业企业资源利用效率。根据辖区企业现状，以“亩产论英雄、效益论英雄、能耗论英雄、环境论英雄”为发展导向，全面推进工业企业资源利用效率评价工作。根据企业上报的相关数据及资料进行汇总审核，将企业分为ABCD四类,实施差别化资源要素配套政策。落实“资源高效优配”的精细化管理和服务，推动优质企业创新发展，促进低效企业调整转型，加速产业地块腾笼换鸟，优化产业资源利用效率，提升产业能级，提高经济效益，打造符合嘉定新城（马陆镇）产业发展需求的营商环境。

（二）推进异地经营整治整改。结合疫情防控期间企业备案复工工作，分阶段稳步推进异地经营整治。一是排查摸底，梳理排查辖区内异地经营企业底数，完善异地经营企业信息库。二是整治整改，针对不符合产业导向的异地经营企业，由市场管理所等执法部门牵头，予以整治；对科技含量高、经济效益好、产业带动能力强的异地经营企业，由经济城根据划分片区，对接所在地的异地经营企业，做好跟踪服务，帮助企业完成整改。三是巩固成效，持续跟踪企业情况，动态更新辖区内异地经营企业信息；建立异地经营企业长效管理机制，进一步规范辖区企业经营。同时，结合综治维稳条线对仓储物流企业加强管理的实施意见，推进物流企业长效管理工作，进一步加强劣势整治，加快腾笼换鸟，为优质项目引入腾出空间。

（三）认真把好项目准入关。一是严格项目准入标准。根据区经委项目准入管理制度的最新要求，结合我镇产业项目联席会议制度，严格把控辖区内厂房资源利用情况，保持“合规一家、准入一家”“准入一家、入驻一家”的良性产业生态。二是优化项目准入流程。完善产业项目联席会议制度，严格准入标准和审批流程，做到重点项目镇级初审、常规项目镇里把关，建立统筹产业资源、招商项目、产业准入的“三联动”机制。实行一般项目流转签字、重点项目联席商议，确保既监管严格、又服务到位。

（四）协调推进资源利用最大化。一是推进零增地改扩建。利用改扩建政策，引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型，帮助企业实现亩产提升，为辖区经济稳增长增产助力。年内推动启扬塑料、荣庆物流、进联电子和恒锦动力等企业改扩建项目实施，推进万众实业、爱乐石油等企业落实改扩建项目申报。二是助推拿地项目落地。进一步整合资源，强化服务，推进洗霸科技、爱派、锦沪置业和中科睿芯等项目落地。三是盘活空地资源。关注104地块的土地使用，积极匹配优质企业对接，盘活现有空地资源。四是强化资源把控。密切关注辖区资源信息，全面排查、掌握辖区内空置厂房、办公楼宇等资源信息，为企业扩产及新项目入驻提供保障。同时加强分析预判，对符合产业定位的优质资源，尝试采取以镇集体资产回购回租的方式，加大对优质产业资源的把控力度，更好地服务企业落户，引导产业集聚。

（五）助力园区转型升级。关注辖区内复华高新技术产业园、健康产业园、东方慧谷等园区，通过明确园区定位、开展招商活动等，助力园区转型。一是开展招商活动。明确各产业园区的定位及专业领域，定期开展培训及推介活动。二是加快腾笼换鸟。梳理园区内企业情况，逐步推进存量企业转型升级，做好腾笼换鸟和资源对接工作。三是引进招商团队。鼓励引进有经验、有资源、有实力的品牌园区开发主体、招商团队，通过多种模式开发、打造特色园区，带动园区整体转型。四是把关项目准入。把好新入驻园区的企业准入关，及时跟进落地项目，做好园区企业服务工作。

二、丰富模式、拓宽渠道，以更高的激情提高招商成效

（一）培育产业亮点，营造良好的产业氛围。一是产业定位再明确。结合嘉定新城（马陆镇）“十四五”规划专项规划、区域规划编制工作的推进，围绕“3+1”产业定位，聚焦总部经济、健康医疗、工业互联网以及涵盖互联网家居、农旅文体、教育培训、商业零售等领域的幸福产业，进一步明确各经济城产业招商主攻方向，鼓励各经济城开展有主题的系列招商活动。二是招商平台再搭建。寻找与产业定位相匹配的定向招商点，在北京、深圳等地设立招商点，探索尝试委托招商，加强强强合作，进一步提升招商精准性和有效性，实现城市之间的互联互通、互利共赢。同时，积极引进各类优质投资促进机构和社会招商中介机构，发挥其行业优势和资源优势，实现招商效应集成。

（二）优化联动服务，形成特色产业链。一是招商方法再思考。通过“请进来+走出去”的方式做好自主招商和外出招商。一方面，引导各经济城围绕产业定位，每月一次定期开始主题招商，加强新城投资环境推介和项目信息收集。同时，有意识地做好产业链招商，以龙头企业为引领，吸引产业链上下游企业落户；另一方面，优化外出招商机制，搭建招商平台，鼓励各经济城“走出去”，前往深圳、北京、广州等经济发达地区开展招商活动，广泛收集招商信息，获取更多优质资源，全方位对接洽谈，延伸招商触角，吸引更多优质项目、企业在嘉定新城（马陆镇）安家落户。二是联动服务再深化。以为经济城招商提供服务支撑为原则，明确各村、社区、马东园区在联动服务辖区企业、加快淘汰劣势企业、全面掌握辖区资源等方面工作的工作要求，形成企业服务一体化格局。安排各经济城分片对接，联手联动，加快项目引入和服务对接，确保资源利用效率最大化。

三、紧扣重点、深化落实，以更优的方式提升企业服务能级

（一）持续优化联合服务工作机制。发挥产业发展中心综合协调、服务上下、统筹推动的作用，充分调动各村、社区、马东园区、各经济城及安全环保办、市场监督所、税务所等部门的积极性和能动性，进一步细化服务内涵、拓宽服务渠道，形成全方位、立体式的企业服务格局，为企业提供更为高效、便捷、温馨的服务。

（二）充分发挥产业联盟服务功能。充分发挥创新设立的新城产业服务联盟作用，联合辖区内产业加速器、金融机构、医疗机构、教育机构、会计事务所、律师事务所、政府职能部门和龙头企业等,定期开展政策解读、专业服务、现场咨询、论坛沙龙等活动，为辖区内企业培训、项目路演、商务会谈、专家咨询等搭建平台、提供服务。

（三）创新拓宽企业服务多元路径。一是加强政企互动。有针对性地做好重点企业的精准服务，促进效能提升和经济增长。分层分批进行走访、座谈、调研等，为拟上市企业、重点外资企业及重点民营企业搭建相互交流、合作共赢的平台，帮助企业解决发展难题、加快转型升级，有力助推产城融合发展。通过各种方式及时向科技创新类企业发送科委扶持项目申报要求，实施点对点服务，确保企业应报尽报，为优化营商环境提供增资服务。关注企业受新冠疫情的影响度，推动相关扶持政策的落地。二是开展政策解读及体检服务。年内拟举办两期企业家培训班，围绕企业关心的热点政策为企业提供培训解读。同时，开展企业家关爱工程，依托各经济城分批组织辖区内企业家进行健康体检，让企业家以更健康的体魄和更充沛的精力推动企业转型创新、高效发展。三是有序组织外出考察。分批组织辖区内企业家共赴经济发达地区、园区进行考察，了解发展形势，吸收优秀经验，学习先进管理模式，帮助企业进一步明确发展路径的同时，提高为新城尽快实现产业精准转型、产城融合发展献言建策的能力，进一步助推区域经济高质量发展。

（四）抓好企业品牌塑造。发挥镇“质量强镇”领导小组的作用，通过与镇食药安办、市场监督管理所等联动，加强对企业的指导服务，促使企业强化品牌意识、质量意识，不断提高品牌创建的积极性、主动性。注重挖掘优势企业的品牌资源，组织企业参加区政府质量奖的培育工作，引导企业提升品牌的含金量，不断提升追求卓越绩效管理的理念。宣传洗霸科技等在品牌建设方面的理念及做法，形成可复制可推广的企业品牌建设经验。

四、精确统计、全面分析，以更好的质量提供决策依据

（一）扎实开展全国第七次人口普查。全面摸清嘉定新城（马陆镇）人口状况，为国家制定相关政策提供强有力的依据。在“人、财、物”各方面保障到位的情况下，从普查机构的设立、普查指导员和普查员的选聘等方面入手，借鉴2019年试点工作经验，严格按照普查方案，有序推进普查各阶段工作。

（二）持续做好“四经普”资料开发。认真做好2019年“四经普”数据采集工作的后续数据应用开发。依托“四经普”整理数据，选定研究课题《嘉定新城（马陆镇）在地企业基本情况汇总》，概述全镇在地企业的经济、经营状况。加大对嘉定新城（马陆镇）未来产业发展重点区域之一的新城核心区商务楼宇状况的关注度，草拟《嘉定新城（马陆镇）商务楼宇状况概述》，为党委政府决策提供有力数据支撑。

（三）认真完成日常各项统计调查。一是做好日常各项统计数据上报。认真细致做好“准四上”单位的入库工作，尽可能做到应统尽统。及时、准确、完整、规范上报各类年定报。完善专业统计数据采集、整理、评估制度，加大专业统计报表审核力度，做好各项统计数据质量控制工作。二是认真组织开展各类专项调查。关注经济社会发展中的重点、难点、热点问题，按照上级部门要求，认真安排、深入调查，为各级党委、政府决策提供大量基础资料。三是深化统计服务，加强走访调研。加强排查摸底，建立村、社区、马东园区厂房、商务楼宇数据库，定期做好更新，为推动各项工作要求提供考核依据。同时，结合统计业务指导，有针对性进行走访调研，进一步提高统计质量。

（四）仔细做好统计资料编印及统计分析。一是定期编印统计资料。根据实际情况预测2020年考核指标，围绕年度主要经济目标考核任务，继续做好统计月报、季报等统计资料的编印，根据上级部门下达的年度目标及时进行月报、季报内容调整，及时向党委政府提供全镇经济数据、年度经济指标完成进度。二是加强经济运行分析。每月做好经济数据简析，每季度进行详尽分析，充分运用统计数据全面分析全镇经济发展状况，准确研判全镇经济运行走势，形成报告并提出应对建议，为领导决策提供信息和依据。

五、对标要求、统筹兼顾，以更细的服务推动商旅管理

（一）规范金融监管服务。严格投资类企业准入，有序推进P2P网贷企业清退及“打非”宣传月工作，开展对融资租赁、商业保理企业的年度例行检查，坚决打好金融领域防范化解重大风险攻坚战，降低互联网金融风险。有序推进产融对接、企业融资贷款等，优化企业金融服务。

（二）完善社会信用体系建设。一是加强政务诚信建设。联合各村、社区和马东园区，公开政务信息，打造服务社会的载体和政府联系群众的桥梁。二是营造良好诚信氛围。推进全国企业信用信息公示、外商投资企业年度投资经营信息联合报告等制度落实，建立信息共享制度；推进诚信教育，深入社区、学校开展诚信、守法和道德教育等相关主题讲座，并运用网络、微博、微信等新媒体手段，营造核心价值观生活场景，发掘和培养文明诚信典型。

（三）强化商贸服务业行业管理。规范辖区内商贸服务业企业的经营和服务行为，加强对企业日常经营的指导，提高商贸服务领域的服务水平和从业人员的业务素质，积极推进单用途预付卡联网，提高广大群众对商贸服务业的满意度。完善市场长效管理，继续做好商业综合体、集贸市场垃圾分类工作和“行霸市霸” “再生资源回收领域违法行为”两个专项行动扫黑除恶工作。加大对星级标准化菜市场的扶持力度，根据星级标准化菜市场考评工作及创建文明城区和国家卫生区复审等相关要求，定期开展联合检查和巡查工作。做好上海购物节前准备工作，大力协助有条件的街区开展夜间经济、特色经济的经营。

（四）推进商旅文融合促进工作。一是完善葡萄艺术村门户网站、马陆旅游公众微信号，抓好景区硬件设施改建及环境卫生，调整更换部分景区标识牌，提升景区人气。二是借助新城核心区内商业文化场所加大宣传推介力度，做好第20届上海马陆葡萄节前相关配套工作。加强全国乡村旅游重点村大裕村建设，推广嘉定新城旅游，融合乡村旅游、工业旅游和商业旅游形成联动融合。三是梳理排摸辖区内宾旅馆企业现状，做好日常工作台账及行业安全生产管理。协助做好2020嘉定旅游节的筹备及进博会期间的旅游接待工作。

六、因地制宜、科学有效，以更浓的氛围推进科技创新

（一）推进高新技术企业“小升高”申报及培育。一是依托各经济城组织对2017年41家高新企业复审及加计扣除的培训，确保复审合格。二是指导2020年新增高新技术企业的申报工作（2019年马陆镇高新技术企业认定数168家，2020年目标223家），组织有专利和技术创新的企业积极参加上海创新创业大赛和国际创新创业大赛，为后续高新技术企业申报做好储备。三是走访新入驻科技企业和重点企业，宣传相关扶持政策，协调各方面资源，鼓励企业技术创新。

（二）加大科普宣传力度。一是指导各村、社区、马东园区做好“全国科技周”“全国科技日”网上申报活动和总结。二是组织安排辖区内学生及其家庭积极参加暑期创新屋活动，组织基层条线干部参观科技博物馆、第七届上海科博会和第三届长三角科技交易博览会。三是积极指导村（社区）参加区科普示范（先进）村居的申报工作；做好科普文艺节目参赛选拔；协助嘉源海创建申报嘉定区科普基地。

（三）做好张江高新区嘉定园马陆子园日常工作。按时报送张江高新区嘉定园马陆子园企业的火炬统计年报、快报、综合表等。严格把关企业申报张江国家自主创新示范区专项发展资金申报项目，确保手续齐全、扶持资金落实到位。

七、精细管理、完善机制，以更足的干劲促进工作落实

（一）优化考核，进一步明确工作要求。一是完善招商部考核方式。根据区经委《关于嘉定区进一步规范招商引资工作绩效考核的指导意见》，调整对三个招商部的考核实施意见，科学合理地优化以绩效为主要依据的考核机制，探索能上能下的竞争性机制，进一步激发招商人员的工作积极性和主观能动性。二是细化基层单位考核要求。发挥各村、社区、马东园区在属地服务、管理企业中的优势，细化企业服务与管理专项绩效考核内容，强调落实社会精细管理中兼顾经济发展的重要性，明确基层单位对资源排摸、异地经营、企业动态信息管理、统计数据支撑、政策宣传落地等方面的工作要求，发挥基层力量，共同助力经济发展。

（二）强化培训，进一步提升队伍合力。坚持以党建为引领，以提高工作队伍的凝聚力、战斗力和向心力为目标，加强对全体招商人员、基层产业干部、统计干部等工作队伍的思想建设和日常培训，强化沟通联系，提升对产业发展相关工作要求的知晓度及对服务企业相关政策的熟悉度，促进整体业务水平的提高，打造一支知区情、精业务、能吃苦、有激情的专业化、现代化招商引资与企业服务团队，使之成为区域经济发展的重要载体和发展原动力。

嘉定新城（马陆镇）产业发展中心

                             2020年3月10日

2020年21号《2020年嘉定新城（马陆镇）产业发展中心工作要点》的通知.pdf