各村、社区、马东园区，镇安委会成员单位，各企事业单位：

现将《嘉定新城（马陆镇）2019年中国进口博览会消防安全保障工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                      嘉定新城管理委员会

                           嘉定区马陆镇人民政府

                             2019年10月29日

  嘉定新城（马陆镇）2019年中国国际进口博览会

消防安全保障工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要论述，持续推进“防风险保平安迎大庆护进博”消防安全专项行动，全力做好第二届中国国际进口博览会消防安全保障工作，按照市、区有关文件要求，结合嘉定新城（马陆镇）实际特制定本方案。

一、工作目标

按照“守住边、稳住面、保住点”的总体要求，精心组织、周密部署，切实加强社会面火灾防控工作措施，坚决做到“两个不发生”，即：会前，社会面不发生重特大群死群伤火灾事故；会中，社会面不发生有影响火灾事故。

二、组织领导

成立嘉定新城（马陆镇）进口博览会消防安全保障工作领导小组，由嘉定新城党工委副书记、管委会副主任，马陆镇党委副书记、镇长龚侃侃任组长，嘉定新城党工委委员、管委会委员，马陆镇党委委员、副镇长张敏任副组长，组员由镇安委会成员单位和各基层单位负责领导担任，领导小组办公室设在镇安全环保办公室，须云峰任办公室主任。

三、工作职责

进口博览会消防安全保障工作领导小组主要负责部署推进社会面火灾防控工作；统筹推进专项行动，保持监督执法高压态势，落实对重大火灾隐患的严防死守等措施；负责开展社会面消防宣传教育培训，不断提升群众消防安全意识和自防自救能力；负责对社会面火灾防控工作开展督导检查。办公室具体负责消防安全保障工作的组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。

四、工作任务

（一）严格落实消防责任

1、党委政府落实消防安全领导责任。一是定期召开会议分析研判本地区社会面火灾形势，研究部署进博会消防安保相关事宜，协调解决重大问题。二是落实领导分片包干责任制，对重大火灾隐患单位挂牌督办，对消防安全重大风险隐患点位实施综合治理，落实严管严控措施。三是按照《上海市社会消防组织管理规定》（沪府令21号），建强基层消防安全组织，切实发挥作用。

2、行业部门落实消防安全监管责任。一是安全环保办、产业发展中心、民政办、卫计办、教委、城建办、城管部、房管所、新城市场监管所、马陆市场监管所等相关部门，要全面开展危化企业、商场、市场、厂房、仓库、养老院、医院、学校、幼儿园、建筑施工工地、公共娱乐、宾馆饭店、文博单位等重点场所排查整治。二是马陆派出所、戬浜派出所、安全环保办、各基层单位要加强联勤防火工作，推动重点排查“三合一”场所、群租房、农村自建出租房等小单位小场所，集中整治违规用火用电、锁闭安全出口、违规停放电动自行车等突出风险。三是资产公司要加强集体资产消防安全督导检查，强化内部消防管理制度。四是其他行业部门要落实《消防安全责任制实施办法》，制定行业条线内消防安全管控措施，实行条线内安全责任包干和巡查检查。

3、单位落实消防安全主体责任。一是推动社会单位全面开展“三自主两公开一承诺”系列活动，对虚假承诺、自查自改不落实、存在突出隐患的，依法从重处理。二是持续深化消防安全重点单位“零火灾”创建工作，逐一签订消防安保承诺书、设置“零火灾”火灾倒计时牌，全面推广各类场所消防安全标准化建设经验成果，督促单位有效落实人防、物防、技防措施。

（二）深入开展消防安全专项治理

1、深化“防风险保平安 迎大庆护进博”消防安全专项行动。一是加强工作统筹推进。将消防安全专项行动与当前正在开展的养老机构服务质量建设专项行动、文物建筑火灾隐患排查整治、农村自建住宅及校园周边经营场所消防安全管理等工作有机结合，强化行业自律、源头管控、联合惩戒和综合治理。二是始终紧盯重大安保。按照“以面保点、整体防控”的思路，在第二届中国国际进口博览会等重大活动及节日期间，持续加大社会面消防安全管控力度，全力确保我区火灾形势平稳。

2、加大重大火灾隐患排查整治力度。按照《上海市安全生产委员会关于开展2019年度重大火灾隐患单位挂牌督办工作的通知》（沪安委会〔2019〕3号）要求和《关于挂牌督办火灾隐患重点区域、单位的通知》（嘉委办法〔2019〕19号），加大对年初确定的33处重大火灾隐患点位的督办整改力度，确保按期销案。一是强化隐患整治单位主责，督促隐患整治单位按照整治措施、责任主体、资金保障、整改时限和应急预案“五到位”要求，制定“一点一方案”，加快整治工作进度，对无法按期销案的，要落实进博会期间24小时死看死守、临时关停等特殊管控措施。二是定期组织开展消防安全检查，召开协调推进会议，指导、协调、解决整治过程中遇到的问题，督促挂牌督办单位强化消防安全管理。

3、深入排查整治消防安全重大风险隐患。按照《上海市安全生产委员会关于深入排查整治消防安全重大风险隐患的通知》（沪安委会〔2019〕4号）要求，紧盯消防安全重大风险隐患点位，强力督改突出火灾隐患，有效降低消防安全重大风险。一是综合治理马陆包装城、马陆汽配城的2处突出隐患，充分运用多种手段，落实24小时严防死守制度，确保相关消防安全重大风险有效降低或彻底消除。二是滚动开展辖区突出隐患排查整治，全面摸清本地区消防安全重大风险隐患底数，逐一列出隐患和责任清单，确保消防安全重大风险隐患防范化解取得实效。三是健全完善消防安全重大风险隐患排查整治长效机制。健全完善错时检查、跟踪复查、督查督导、协查联动、倒查问责等长效机制，实现防范化解消防安全重大风险常态化、制度化，有效防范、坚决杜绝重大以上火灾事故发生。

（三）发动群众群防群治

1、扎实开展消防安全教育培训。紧盯重点人群，科学制定培训计划和培训内容，建立培训档案，采取线上线下、分片包干等方式组织培训。一是要重点提升社区工作人员和平安志愿者等相关人员组织防火巡查检查、整改火灾隐患、开展消防宣传教育、处置初起火灾事故等基础业务能力。二是针对重点单位负责人、管理人和高层建筑楼长、经理人，要重点培训开展消防安全管理、落实消防规章制度、应对处置火灾事故、组织消防宣传培训等内容。三是针对消防控制室值班人员，要重点培训熟练监控、操作具有联动功能的消防设施设备等实操能力。四是针对危险化学品作业操作人员、电工、电焊、气割等特殊工种，要开展消防安全知识培训和法制教育。

2、深入推进消防安全社区创建活动。广泛发动居村委、业委会、物业和楼长、宣传大使等基层网格力量，紧盯老旧住宅、农村自建出租房、商业服务网点和其他小单位、小场所，以及群租、“三合一”、电动自行车违规停放等违法行为，保持消防车通道、疏散通道和安全出口畅通；要加大防火巡查检查，强化夜间防火巡查，对独居老人、残疾人等行动不便人群和来沪务工人员家庭，要进行消防安全上门宣传、检查和帮扶；要组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边可燃物，提醒居民出门关火、关电、关气。

3、全面发动平安志愿者参与火灾防控。固化首届进博会平安志愿者参与协助排查火灾隐患和消防违法行为工作机制，将消防排查工作培训内容嵌入综治部门培训计划统筹实施，指导平安志愿者明确三大类排查重点，健全疑似火灾隐患和违法行为的发现、上报、核查、跟踪、督改、查处等机制。督促具有一定规模的单位领导加强带班值守，发动员工参与消防安全巡查，确保微型消防站、物业保安等值守力量在岗在位，鼓励员工举报身边发现的火灾隐患和消防违法行为。

（四）加强督导问责

1、强化消防监督执法职责部门督导。马陆派出所、戬浜派出所，要“进博会”火灾防控工作开展现场督察，重点检查片区民警消防监督检查是否流于形式，对发现的火灾隐患和违法行为是否及时复查、跟进督改，消防监督检查过程是否规范。城建办、城管部要加强源头管控以及相应监督管理法律责任，依法加大对施工现场消防安全进行监督检查。

2、强化行业主管部门和各街镇督导。进博会期间，镇安委会将分阶段、分重点、分专项提请镇党委政府开展督导检查。一方面，重点检查行业主管部门是否按照要求推动相关工作，行业内相关单位是否得到有效发动，消防安保措施及相关消防工作是否有效落实，对上级督导发现问题是否在行业内进行通报，并举一反三进行整改。另一方面，重点检查各基层单位进口博览会消防安全保障工作措施、消防安全“网格化”排查和消防专项行动落实情况。对工作不落实、进展缓慢的，一律通报批评，约谈相关负责人。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各基层单位、安委会各成员单位要充分认清做好社会面火灾防控工作的重要意义，切实增强工作使命感和责任感，明确职责任务，强化组织指挥，统筹推进各项工作。要分片包干、靠前指挥、督导问效，及时协调解决难点问题。

（二）形成工作合力。各基层单位、安委会各成员单位要通过工作例会、研判会商、联合检查等形式，建立沟通、协调、通报、抄告等工作机制，综合运用行政、法律等手段，及时依法查处排查发现和群众举报的火灾隐患及消防安全违法行为，形成隐患整治的工作合力。

（三）强化信息报送。各基层单位、安委会各成员单位要确定一名主管领导和1名联络员负责10月31日前，报送至安全环保办公室赵佳处（联系电话：134******4687），以对接进博会消防安全保障工作领导小组办公室，并指派专人及时收集、掌握、分析、上报社会面火灾防控中相关情况信息，对好的经验、做法也要固化总结，将作为年度消防工作考核评价的重要依据。