各村、社区、马东园区，镇安委会成员单位：

嘉定新城（马陆镇）安全生产委员会办公室拟定的《嘉定新城（马陆镇）加强人员密集场所安全隐患专项整治工作方案》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

                            嘉定新城管理委员会

                           嘉定区马陆镇人民政府

                              2019年1月16日

嘉定新城（马陆镇）

加强人员密集场所安全隐患专项整治工作方案

    为深刻吸取本市连续发生两起人员密集场所物体倾倒致人伤亡事件教训，根据市安委办《市安委会办公室关于加强人员密集场所安全隐患专项整治工作的通知》（沪安委办〔2018〕60号）和《区安委会办公室关于印发<加强人员密集场所安全隐患专项整治工作方案>的通知》（嘉安委办  〔2018〕40号）的总体部署和工作要求，全力排查整治突出隐患问题，牢牢守住岁末年终时期的安全底线，切实维护城市运行安全和人民群众生命财产安全，现就加强人员密集场所安全隐患专项整治制定工作方案如下:

一、充分认清形势特点

    这两起事件引起了社会的广泛关注，暴露出生产经营单位安全意识缺乏、隐患排查缺失、安全责任缺位，教训极其深刻。当前，临近春节，春运出行、出游集会活动急剧增多;人员密集场所展销、促销活动以及临时搭建物显著增多;少数公共场所常年缺乏维修检修，安全隐患逐年增多;冬季，雨雪冰冻等恶劣天气频发。各种复杂条件交织，给安全生产和城市运行安全带来严峻挑战。进一步加强针对性隐患排查整治工作，对保障“五个中心”建设、建成卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、保障人民群众幸福安康生活，具有重要意义。各村、社区、马东园区、各成员单位要充分认清当前安全生产形势，进一步强化“红线意识”、“底线思维”，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步健全安全责任体系，全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实把安全责任逐级落实到基层、传导到生产经营单位。

二、专项整治具体安排

(一)主要整治对象。宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所;医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园;公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅;劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍等。

(二)整治任务分工。各基层单位和各相关行业部门专项整治直接责任主体，具体负责专项整治的组织实施。镇安委会成员单位要认真履职，积极配合相关部门和基层单位开展专项整治，抓好各项工作落实。各基层单位按照属地管理要求，负责各自辖区内的告知、排查、整治工作。

镇产业发展中心配合上级部门负责组织宾馆、饭店的安全隐患排查整治。

镇安全环保办负责组织大型城区综合体、商场市场、劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍的安全隐患排查整治。

镇民政办配合上级部门负责组织养老院的安全隐患排査整治工作。

镇卫计办配合上级部门负责组织医院的门诊楼、病房楼的安全隐患排查整治。

镇教委配合上级部门负责组织托儿所、幼儿园、学校的教学楼、大会堂、图书馆和集体宿舍的安全隐患排查整治。

镇文体中心负责公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅、公共娱乐场所、体育场馆的安全隐患排查整治。

嘉定新城市场监管所、马陆市场监管所负责组织商场、集贸市场的安全隐患排查整治。

    (三)重点整治内容。消防通道、疏散通道和消防设施;临时搭建展台和广告;内部装修装饰工程;堆高货物和货架;电气线路、燃气管道等;高空悬挂物、装饰物、附着物等;电梯、锅炉、游艺设施等特种设备;大型门窗等等常用建筑构件;其他与人员密集场所安全相关的场地、设施、设备等。

    (四)整治方式方法。一是自查自纠。生产经营单位要组织自查，安全监管部门和行业主管部门要定期开展督促检查。二是重点排查。各基层单位、各相关成员单位要在前期空中坠物安全隐患专项整治工作基础上，把排查重点由建筑外部附着物向建筑内部装饰物延伸，对跨年庆典场所、重要会堂场馆、大型商业综合体等要建立“一场一档、一店一档、一楼一档”。三是全民参与。本次隐患排查涉及范围广、对象杂、时间紧，要把专项整治内容纳入网格化管理内容，广泛发动各基层单位、志愿者和广大市民群众参与，积极鼓励有经验的第三方专业服务机构支撑，最大限度覆盖对象、发现问题、解决问题。

    (五)整治时间安排。一是筹备和发动阶段(1月20日前)。对照市、区安委会办公室总体部署和工作要求，根据本区实际情况制定专项整治工作方案，边部署边开展，1月底前要组织开展专项检查。二是重点抽查阶段(2月1日至2月底)。要集中力量组织开展抽查，边查边改，确保突出问题第一时间得到解决，保证市民群众安全过年。三是常态化管理阶段(3月起)。要认真研究梳理专项整治工作中发现的机制性矛盾和问题，制定常态化举措，并结合日常工作加以落实。

三、专项整治工作有关要求

    (一)加强组织领导。春节将近，又逢政府机构改革进行时。各基层单位、各有关成员单位要落实党政领导干部安全生产责任制，加强专项整治工作的组织领导，细化工作方案，明确重点任务，分解落实责任。镇安委会办公室发挥综合协调功能，为各职能部门开展工作提供工作平台。

    (二)强化督促指导。各基层单位、各有关成员单位要适时组织对本辖区、本行业专项工作开展情况进行督导检查，强化跟踪问效，切实推动各项措施落到实处，要加大督促检查力度，督促企业、场所经营单位落实主体责任，切实搞好隐患排查整改，及时掌握排查和整改结果。其中，专项整治中对发现的重大隐患问题，所在基层单位和行业管理部门要及时报镇安委会办公室备案。

    (三)做好安全教育。各基层单位、各有关成员单位要加强相关企业和场所经营单位的安全培训，大力倡导“以人为本、生命至上”的安全文化。充分利用各种媒体，采取各种方式，加强市民群众安全宣传教育，规范相关场所安全警告标识，张贴安全知识宣传资料，引导公众树立隐患防范意识、增强隐患识别能力。

    (四)严格责任追究。专项整治期间，人员密集场所仍然发生突发事件的，要倒查工作落实情况。对工作落实不力，未按照规定开展自查、检查、复查、督查的，未落实应急准备或使事态扩大的，要依法依规追究责任。

    (五)落实长效管理。各基层单位、各有关成员单位要牢固树立“以风险为中心”意识和理念，健全同类型隐患排查各类规章制度，形成制度化、常态化的隐患排查机制。要把责任落实到岗位、落实到人，加大隐患排查整治的投入力度，避免搞形式、走过场。

     各有关单位要迅速开展专项整治工作，及时制定方案，具体工作方案于1月25日前报送安委会办公室，1月21日-2月28日每周五下午下班前上报《人员密集场所安全隐患整治阶段进展情况统计表》；2月28日报送工作总结。

镇安委会办公室联系人：金佳璐，电话：181******7588