各村、社区、马东园区，镇安委会成员单位：

嘉定新城（马陆镇）安全生产委员会办公室关于《关于切实做好2018年中国国际进口博览会安全生产保障工作的通知》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

                             嘉定新城管理委员会

                            嘉定区马陆镇人民政府

                              2018年10月22日

关于切实做好2018年中国国际

进口博览会安全生产保障工作的通知

各村、社区、马东园区，镇安委会成员单位：  

11月5日，首届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）将在本市举办。根据《市安全生产委员会办公室关于切实做好2018年中国国际进口博览会安全生产保障工作的通知》（沪安委办〔2018〕33号）、《镇安委办关于切实做好2018年中国国际进口博览会安全生产保障工作的通知》（嘉安委办〔2018〕30号）等有关文件的工作要求，为深度落实安全生产责任，把下一阶段的进口博览会安全生产保障工作做得更深入、更严密、更周全，确保进口博览会前后全镇的安全生产形势持续稳定可控，现就有关事项通知如下。

一、提高政治站位，充分认清城市安全工作的重要意义

各村、社区、马东园区，镇安委会成员单位要深入贯彻落实习近平总书记“努力办成国际一流博览会”的重要指示精神，按照中央和市委、市政府的决策部署，从全局和战略的高度，深刻认识和把握进口博览会的重大政治意义和历史意义，把安全生产保障工作作为一项重要政治任务，加强组织领导，周密研究部署，狠抓责任和防范措施的落实，把工作任务分解到人、责任落实到人。要结合市委“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研的相关要求，在完成前期筹备工作的基础上，思想再统一、工作再部署、要求再落实，始终坚持问题导向，坚决补齐短板，精准发力、突出重点，各司其职、条块联动，采取强有力措施，确保进口博览会期间，全镇安全生产形势始终处于受控状态。

二、坚持分级分类，从严压实安全生产责任

各村、社区、马东园区，镇安委会成员单位要始终以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”为原则，层层传导压力，逐级压实责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力遏制较大以上生产安全事故，努力降压一般事故。

要以贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为抓手，对标《上海市安全生产条例》和《关于嘉定区深化安全生产领域改革发展的实施意见》的内容，严格落实政府属地管理、部门行业监管、企业主体责任，织紧织密安全生产责任网。要以最高标准、最严措施、最佳状态完成安全生产保障工作。要建立健全责任追究体系和倒查机制，对因管理缺位、推诿扯皮、工作不到位等引发严重后果的，要严肃追究相关领导和人员的责任。

为进一步强化安全目标管理，从严压实安全生产责任，镇安全生产委员会办公室将适时组织督查督导组，督导检查各村、社区、马东园区在进口博览会前后的安全生产保障工作情况。

三、着力双重预防，不断夯实安全监管基础

距离进口博览会开幕已不到20天，在这紧要关头，各村、社区、马东园区，镇安委会成员单位要认真吸取近期全国发生的多起事故教训，结合自身实际，立刻行动起来，聚焦工矿商贸（特别是粉尘涉爆、危险化学品等行业）、消防安全、道路运输、建筑施工等行业领域和对生产生活易产生重大影响的城市燃气、机电等行业以及人员密集场所，持续开展安全风险评估和隐患排查治理双重防控工作。切实落实《区安委办关于印发<嘉定区进一步加强城市安全隐患排查整治工作方案>的通知》(嘉安委办〔2018〕27号)的工作要求，结合近期开展的电动自行车消防安全综合整治、大型商业综合体消防安全专项整治、打击假冒特种作业操作证专项治理行动、建筑施工安全专项治理、安全环保联动管控工作等专项工作，结合执法检查计划和工作要求，督促相关行业、下属单位企业落实安全防范措施，不断夯实安全监管基础：

生产安全：要紧盯重点安全生产领域，全面排查各类安全生产隐患，特别是粉尘涉爆类、有限空间类和危化品生产、物流仓储型等企业。对排查出的重大隐患和违法违规行为，坚持“零容忍”的方针，加大行政处罚力度，坚决依法查处、取缔非法企业。同时，加强值班值守，实时掌握安全生产动态，推进完善生产安全事故应急信息互通共享和应急处置联动机制。      

消防安全：要根据消防安全大排查大整治的工作部署，针对人员密集、易燃易爆、老旧住宅等高风险场所和文物古建筑等不放心区域场所，结合实际开展排查，科学评估研判安全风险，落实人防物防技防措施，实行账单管理，防止失控漏管。要突出重要时段，加强监督检查，督促社会单位认真履行主体责任，强化消防安全管理、自查自改火灾隐患，严防火灾事故发生。要因地制宜，继续按照国务院安委会以及公安部等部门的部署要求，深入推进电气火灾综合治理和高层建筑消防安全综合治理工作。对排查发现的重大隐患和区域性的隐患，要实行政府挂牌督办，限期整改到位。

建筑施工和交通运输：针对塔吊使用安全、小微工程和建设项目赶工、容易引发生产安全事故等领域，强化对建筑施工现场安全监管，督促建设、监理和施工单位严格落实防坍塌、防坠落、防碰撞安全防范措施，对深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、起重机械设备等进行重点检查和治理。要严格落实车站安全检查，严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度，全面检查各类交通运输工具技术性能和运营状况，确保状态良好、运行安全。

燃气管道：要进一步强化燃气输送管道安全隐患整改工作协调，加强罐装液化气运输监管，加快推进液化气规范统一配送实施方案，按照“企业负责、政府监管、公众参与”和“属地管辖、分级负责、分类管理”的原则，全面整治管道违章占压、安全距离不足、交叉穿跨越等隐患问题，不断健全燃气管道安全监管体系和应急体系。要加强城市供水、供气、供电等与群众生活密切相关领域的设施设备的安全检查，督促责任单位及时整改事故隐患，并全面做好应急准备工作。

特种设备：组织各单位制定特种设备安全隐患排查和治理工作计划，并落实检查企业名单。重点突出对居民小区、轨道交通、大型商场等人员密集公共场所电梯的使用单位，液氨使用单位、叉车物流和仓储企业、气瓶充装单位的监督检查。进一步加强特种设备违法行为的查处力度，包括使用超期的特种设备、责令限期整改而未整改的行为以及其它违反法律法规及安全技术规范的行为。

人员密集场所：要加强购物超市、百货中心、旅游场所和大型群众活动场地等各类人员密集场所的安全监管，督促落实安全防范措施和应急疏散救援预案，严防拥挤踩踏造成群死群伤事故。

各村、社区、马东园区，镇安委会成员单位要加大对隐患排查治理的督查力度，坚持对非法违法行为和重大隐患做好跟踪检查，提高监管执法力度，保持监管执法的高压态势。对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

各村、社区、马东园区要督促各有关企业认真研究本单位的生产经营状况和安全生产工作的时节、季节特点，制定专门措施，完善规章制度，健全安全责任，优化应急预案，全员落实安全专题培训，将安全风险辨识管控融入到企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常管理中。推动建立健全隐患排查治理和“双报告”制度，有效施行自查自改自报闭环管理。要过细过严开展日常安全检查，自查发现的问题必须即知即改，并举一反三。对于排查发现的重大事故隐患，要在向负有安全生产监督管理职责部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

四、保持应急常备，不断提升应急救援实战化水平

当前已经入秋，各单位、企业要严密跟踪天气情况，时时警惕极端天气的出现，落实安全生产责任，要结合工作实际，未雨绸缪，举一反三，细致、有效地制定、完善保障方案和预案。加大自查力度，务必严格落实进口博览会期间停产、会后复产复工等重点环节的安全生产管控工作。进一步提升安全生产应急管理能力，逐步完善部门与部门、部门与企业之间联合会商、信息共享、协调联动和区域管控工作机制，健全完善针对性应急预案和组织演练，确保极端天气、重大活动和重要节点期间，尤其是进口博览会前后，全镇安全生产环境和谐稳定有序。

进口博览会期间，各村、社区、马东园区，镇安委会成员单位要对领导带班、安全调度和值班、事故救援等工作做好充分的安排和加强，严格执行应急值守和事故信息报告制度，时刻保持信息渠道畅通，充分完善专项应急预案，切实细化各项应急救援措施，确实保障应急物资储备和应急队伍到位。一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并按程序及时、如实做好上报工作。

五、营造社会氛围，持续加大安全生产宣传教育力度

各村、社区、马东园区要继续发挥“安全生产月”等宣传教育活动的宣传热度和社会效应，以宣传进口博览会安全生产保障工作为主题，充分借助各类新闻媒体、微博、微信以及网络媒体等宣传平台，加大对本地区、本行业安全生产工作的宣传教育。坚持结合“七进”工作要求，进一步推动安全生产教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，全力推进落实市委、市政府、区委、区政府关于城市运行安全和生产安全的工作要求，增强安全生产责任感，在全社会广泛凝聚弘扬“生命至上、安全发展”理念，全力营造安全生产良好氛围，为进口博览会顺利召开保驾护航。