各村、社区、马东园区，镇安委会成员单位：

嘉定新城（马陆镇）安全生产委员会办公室关于《嘉定新城（马陆镇）消防安全大排查大整治行动方案》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

                            嘉定新城管理委员会

                           嘉定区马陆镇人民政府

                              2018年9月17日

嘉定新城（马陆镇）消防安全大排查大整治行动方案

为认真贯彻落实中共中央政治局委员、上海市委书记李强同志关于“集中开展新一轮由‘属地主导、部门联动、媒体参与’的消防安全大排查大整治行动”的指示精神，结合市、区消防委统一部署，嘉定新城（马陆镇）安全生产委员会决定从即日起至进口博览会召开前，在全镇范围内集中开展消防安全大排查大整治行动。特制订工作方案如下：

一、工作目标

根据中国国际进口博览会消防安全保卫工作要求，围绕火灾防控需要，坚持“属地主导、部门联动、媒体参与”，广泛动员社会各方力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，彻底督改一批火灾隐患，查处一批消防违法行为，曝光一批火灾隐患和消防安全不良行为，尤其对“三合一”场所违规住宿人员要坚决予以清零，坚决杜绝重特大及群死群伤火灾事故发生，切实为进博会安全顺利举办和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

成立由肖伟镇长任组长，陈良副书记、张敏副镇长、樊立新副镇长、龚文斌副镇长任副组长，镇安委会成员单位负责人和各村、社区、马东园区书记为成员的专项行动领导小组。下设办公室（设在安全环保办），具体负责专项行动的组织协调、联络沟通、情况汇总、督导检查等工作。

三、排查整治重点

此次消防安全大排查大整治行动以“三合一”、规模租赁住宿及群租场所、农村自建出租房、老旧住宅小区、人员密集场所（大型商业综合体、宾馆、饭店、商市场、公共娱乐场所、养老机构等）、易燃易爆单位、在建工地和严重威胁本地区公共消防安全的单位或区域为重点，重点排查整治单位自身安全组织机构和管理制度不健全或履责不到位、疏散通道和安全出口堵塞、消防器材设施停用或缺损、消防控制室无人值班或无证上岗、违规用火用电，尤其是违规住人等突出违法行为和火灾隐患（详见附件）。

四、重点措施

（一）强化属地消防安全领导责任。各村、社区、马东园区要严格落实属地消防安全主抓、主管责任，牵头抓好组织发动、统筹协调、督导检查、推动落实等各项工作。要以全力打赢进口博览会消防安保战役为牵引，结合无违建居村创建、美丽家园、美丽乡村等重点工作，将消防安全大排查大整治行动纳入重要议事日程，立即成立专班，迅速制定方案，及时部署启动，明确职责任务，细化工作措施，倒排时间节点，确保各项工作责任和措施落地。要依法履行消防管理职责，加强小单位、小场所、群租房以及居（村）民楼院的网格化排查，尤其对“三合一”场所、群租房和农村自建出租房要加大检查力度，督促业主、租赁、经营等各方落实消防安全主体责任，深入开展消防安全自查自纠，及时消除火灾隐患。各单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，综合采取明查暗访、随机抽查、回头检查等形式狠抓工作落实，切实将消防安全大排查大整治行动抓好、抓实、抓出成效。

（二）落实职能部门排查整治的监管责任。安委会各成员单位要按照“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，结合镇党委政府具体部署要求，分条线抓好本行业系统单位的消防安全工作，形成排查整治工作合力。教委、民政办、卫计办、文体中心等部门要全面排查学校、养老机构、医院、文物古建筑等单位消防安全管理情况，推动行业单位落实消防安全标准化管理；安全环保办、城建办、城管部、房管所、市场监督所等部门要联合推进高层建筑、在建工地、电动自行车和电气火灾综合治理，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位和个人；城管部、房管所、城管中队、公安派出所等部门要加大对地下空间、老旧住宅小区、“三合一”场所、规模租赁住宿及群租场所、农村自建出租房等场所的火灾隐患综合治理力度；安全环保办、产业发展中心、城建办、城管部、市场监督所等部门要聚焦易燃易爆危险品单位、大型商业综合体、施工工地和劳动密集型生产加工企业，加强日常监管，督促落实消防安全措施；综治办、联勤网格化中心要充分发动平安志愿者、联勤队伍对基层网格化隐患排查整治提供有力支持。具有执法权的各成员单位对排查发现的突出火灾隐患，要严格按照“六个一律”（一律依法临时查封、一律依法停产停业、一律依法强制拆除、一律依法拘留、一律依法从重处罚、一律依法挂牌曝光）的要求从严处理。

（三）督促社会单位落实消防安全主体责任。各村、社区、马东园区要按照本方案总体部署，督促社会单位严格履行消防安全主体责任，切实做到责任到位、管理到位、措施到位、投入到位。要集中开展大约谈活动，重点约谈重大火灾隐患单位、大型商业综合体建设管理单位、易燃易爆单位、规模租赁住宿场所、物流企业以及电动自行车生产、销售、维修单位的法定代表人或主要负责人，居民住宅区物业管理单位、发生过亡人火灾事故及有影响火灾事故单位的主要负责人，通过签订消防安全承诺书等形式，推动单位主体责任落实。要督促房东和集团公司等加强物流企业、大跨度厂房、重要物资仓库等重点单位和部位的消防安全管理，严格落实消防设施定期维护和专业检测等规章制度，着力加强员工消防教育培训，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

（四）强化社会面消防宣传教育培训。宣传科、文体中心要充分依托区、镇主流媒体与门户网站，持续宣传报道消防安全大排查大整治专项行动推进情况，加大消防违法行为和火灾隐患曝光的力度；要充分依托大型广告牌、建筑工地外墙、道路广告牌、居民小区宣传栏等各类户外广告设施及基层文化活动，广泛开展消防安全公益宣传（城建办、城管部、地区办、房管所、各村、社区、马东园区配合）；各村、社区、马东园区要广泛发动基层网格力量登门入户宣传告知，广泛张贴“三合一”、电动自行车、农村自建出租房消防安全整治通告；公安派出所要加强人员密集场所消防安全“三提示”，鼓励公众自觉遵守消防法律法规，积极举报身边的火灾隐患；房管所、安全环保办要分批分级组织物业服务企业经理人、系统单位消防安全主管、重点岗位操作员开展消防业务教育培训，着力提升重点岗位人员消防安全意识和能力。

（五）狠抓各项措施和责任落实。各村、社区、马东园区、安委会各成员单位要按照习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，采取多种方式开展督导检查，认真查找单位场所火灾隐患及职能部门履职尽责情况，并对基础工作薄弱、火灾隐患集中突出的场所，以及措施落实和工作执行不力的单位和个人，跟进帮扶指导措施。对动作迟缓、履责不力、成效不显的和因对工作失职、失控漏管造成后果的单位，依法依规倒查责任，绝不姑息。

五、工作步骤

（一）动员部署。9月10日前，各村、社区、马东园区、安委会各相关成员单位要研究制定具体实施方案，建立健全工作机制，召开一次专题动员部署会议，形成工作台账记录。

（二）排查整治。9月11日至10月20日，各村、社区、马东园区、安委会各成员单位要按照方案开展全面深入、细致彻底大排查大整治工作，以先期已排查出的72处隐患点为基本目标，开展持续、滚动排查整治，督促社会单位建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案。72处隐患点原则上9月25日前完成相关整治工作。

（三）回顾总结。10月22日前，各村、社区、马东园区、安委会各相关成员单位对本次大排查大整治专项行动进行回顾总结、查漏补缺，对确实难以整改到位的隐患，落实应对措施，为进博会顺利召开做好万全准备。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。当前，进博会召开在即，各村、社区、马东园区、安委会各成员单位务必要高度警醒，充分认识此次大排查大整治行动的重要意义，将专项行动作为当前主要工作来抓，认真抓好落实、抓出成效，切实解决一批影响本地区、本行业消防安全的突出问题。

（二）统筹兼顾，整体推进。各村、社区、马东园区、安委会各成员单位要将此次专项行动与本地区、本部门开展的常态化火灾隐患排查整治、消防安全网格化管理、消防安全标准化建设等重点工作、基础工作、专项行动有机结合，要找准薄弱环节，统筹兼顾，整体推进，精准发力。

（三）加强督导，落实责任。专项行动期间，将按照分片包干、靠前指挥的工作方法，落实跟踪问效，明查暗访工作部署及任务落实情况。镇安委会近期将组织对各基层单位今年以来消防工作情况进行专项督导，其中消防安全大排查大整治部署发动情况将作为督导检查的重点内容之一。

（四）掌握信息，及时报送。各村、社区、马东园区、安委会各成员单位要落实专人及时报送本地区、本部门工作情况、经验做法和典型案例，请于9月10日前反馈本单位消防安全大排查大整治行动方案及部署情况（附件7），9月11日-10月20日，每周五中午12时前，各村、社区、马东园区将《安全隐患大排查大整治记录表》（附件8）和全镇72个隐患点和新发现隐患点的《安全隐患区域整治进度表》（附件9）电子版上报至联村班子领导和安全环保办，10月22日前反馈消防安全大排查大整治活动总结。附件中，附件1-6，由各相关单位开展排查整治后记录归档，其中，各村、社区填报附件1、2、3；马东园区填报附件1、2、5；公安派出所填报附件4、5；城建办、城管部填报附件6。