马陆镇

2022年是迎接党的二十大召开的重要一年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，也是马陆紧抓嘉定新城新一轮建设机遇，推动实现更高质量发展的关键一年。马陆镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察上海重要讲话精神，以“厚植人民城市软实力、开创融合发展新局面”为主题，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，服从服务嘉定新城新一轮规划建设大局，加快提升城市能级和核心竞争力，为把嘉定新城打造成具有较强辐射带动作用的上海新城样板而努力奋斗。2022年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现税收88亿元，预计同比增长5.5%；地方财政收入25.9亿元，预计同比增长15.9%；引进合同外资5000万美元；固定资产投资完成35亿元；单位增加值综合能耗保持现有水平，主要污染物排放量继续下降；城乡居民家庭人均可支配收入增幅与经济增长保持同步；城镇登记失业率控制在区下达指标范围内。

一、坚定发展信心，加快新旧动能转换，着力构建更加完善的现代产业体系

扩大招商引资效能。坚持稳字当头、稳中求进。对标全区四大新兴产业集群发展战略，持续深化核心区及马东区域规划，谋深谋细产业功能布局和能级提升路径。聚焦全区稳增长工作目标，加快建立完善经济工作考核奖惩、重大项目跟踪推进、低效企业退出等工作机制。加强“三部三中心”互联互动，充分发挥工业互联网特色产业园、瑞金医院等龙头校企资源和尖端技术优势，加快形成社会化、多元化、专业化招商模式，提高招商队伍专业能力和招商能级。

培育壮大发展动能。坚持实施创新驱动战略，结合嘉闵线轨交站点综合开发，加快推动新旧动能转换，推动智能制造、健康医疗等领域为主导的产业集聚发展，对接支持振河马陆智能制造、司南导航、复旦复华等特色园区全面提档，加快宝安公路2611号、2633号园区改造升级，着力将马东区域打造成创新、智慧、融合的发展高地。新城核心区围绕远香湖中央活动区建设，发挥区位和资源优势，着力引育一批行业龙头企业、研发总部项目，做实做强新城总部集聚商务区、研发片区等重点功能区，推动总部经济加速集聚。

全面优化营商环境。不断强化服务意识、提升服务质量，持续放大“产业服务联盟”效能，搭建服务企业、密切企业、推动企业发展的多元化平台，积极推动各类惠企利企政策精准落地落实。深入推进“一网通办”，不断优化“一站式”企业服务机制。全力做好安商稳商工作，建立企业外迁预警机制，及时对意向外迁企业开展走访服务，为企业纾难解困，增强企业本地投资发展信心。

二、聚焦生态宜居，均衡配置资源要素，着力推动城乡实现更深度融合的发展局面

加快提升城市功能品质。大力推进基础设施建设，启动裕民南路智慧道路改造提升，康年路、丁单路等2条道路新建、横沥河桥翻建等工程。结合S5沪嘉高速抬升，加快推进东西部道路贯通，优化完善交通路网。加快推进“美丽街区”建设，重点提升远香湖周边区域交通、市政、公共空间、绿化景观等基础设施品质，全力打造具有标识度、宜居度、美誉度的城市会客厅。配合做好上海市中医医院、轨交嘉闵线、消防战勤基地等重大项目建设协调保障工作。加快推进房地征收、架空线入地、雨污水管网建设等工程，进一步完善防汛防台应急保障体系，全面提高城市综合承载能力。

深入实施乡村振兴战略。全覆盖实施人居环境优化工程，加快推进农村公厕、生态池提标改建、生活污水纳管等工程。加快实施北管村乡村振兴二期建设，启动大裕村乡村振兴示范村，立新村、戬浜村美丽乡村示范村创建工作，按照“先易后难”的原则，在条件成熟的村民组中复制推广农民住房翻建试点经验，全面改善提升农村居住品质，打造“百花齐放、各美其美”的乡村振兴画卷。进一步完善农村集体“三资”监管，加强经营方式和管理模式的指导，切实提高农民收入水平。

加强生态环境保护建设。坚持高标准打好污染防治攻坚战，大力推进大气、水环境和土壤环境的系统综合治理。对标“双碳”目标，着力推动绿色低碳循环发展。滚动实施环保三年行动计划，重点做好中央第二轮环保督察、市委环保督察整改回头看迎检工作，全面巩固长江经济带警示片问题整改成效。持续深化河湖治理，常态长效落实“河长制”，加强水质反复河道监管，确保水质长期稳定达标。大力推进生态公益林建设，认真落实“林长制”，提高生态林管养质量。完善生活垃圾全程分类体系建设，持续优化“两网融合”体系，推动环卫作业规范化、标准化、专业化。

三、着眼民生需求，持续增进民生福祉，不断创造更高品质的美好生活

构筑高水平民生保障网。着力推进充分就业社区和创业型城区创建工作，实施职业技能提升行动，关注重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。进一步完善劳资矛盾发现、上报、处置机制，积极构建和谐劳动关系。全力落实社会保障各项政策，认真做好本镇大龄农业户籍人员以灵活就业形式缴纳社会保险费的补贴等工作。不断健全政府主导、社会力量共同参与的社会救助工作机制，加大对特殊群体和困难群众帮扶救助力度，推进15户残疾人家庭无障碍改造，切实保障弱势群体权益。

促进社会事业均衡发展。全面落实“双减”政策，严格规范校外培训机构管理。按计划推进7所公建配套学校建设，科学合理谋划新开办学校学区调整工作。持续深入推进学区化集团化办学，全力打造品质教育高地。聚焦老年人需求，新建1所老年大学新城分校，加快建设8个标准化老年活动室，居家环境适老化改造工作，协同“我嘉餐厅”建设3个长者食堂，持续做好老年人健康体检、节日慰问等，为老年人提供更优质便捷服务。加快马东急救分站迁建工程，持续深化健康城镇建设，全面做好公共场所控烟、公共卫生、计生服务管理工作，巩固国家卫生镇复审工作成果。

全面提升公共服务品质。立足标准化建设要求，推进“公共文化服务、体育设施建管、全民健身活动”协调发展，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。持续擦亮“环远香湖文化带”“宅舍文化”等特色文化品牌，扩大公共文化产品供给。加快推进石冈门塘、嘉新居委等3处公共运动场及超限健身苑点翻新工程，新建2处健身苑点和复华园区市民健身驿站，打造高品质运动空间。对标“15分钟社区综合服务圈”建设要求，高品质推进希望、白银、新联3个“我嘉·邻里中心”项目建设。

四、聚焦高效能治理，统筹抓好发展和安全，全力构建更高水平的社会治理体系

推动社会治理精准高效。加强法治政府建设，深入开展“八五”普法、“法律九进”和依法治理工作，认真落实“谁执法谁普法”责任制，提升法治化管理水平。全力推进城市运行“一网统管”，加快开发拓展基层智能应用场景。做深做实片区网格，全力构建“高效处置一件事”新型模式，提高城市数字化、智能化治理水平。不断深化社区共营实践，以网格管理为核心，推进区块全域治理，全力打造有机有序的社区治理共同体。继续推进智能安防体系建设和村民小组封闭式管理，完善常态长效管理机制，全面提升精细化管理水平。深化“美丽系列”示范点建设，巩固全国文明城区创建成果。

保障城市运行安全有序。全力巩固提升安全生产专项整治行动成效，建立完善安全生产制度体系，加快实施电动自行车集中充电场所和消防设施改造。持续做好“一标三实”人口信息采集工作，加强人口规模综合调控。加大城市管理执法力度，在全镇范围内扎实开展垃圾分类、渣土、违规广告、餐饮企业等专项执法整治行动。毫不放松抓好常态化疫情防控，全面开展新冠疫苗加强针接种工作，守牢疫情防控防线。持续加强食品药品安全监管，保障人民身体健康和生命安全。继续推进违法用地综合整治工作和卫片巡查工作，始终保持土地整治的高压态势。

维护社会大局和谐稳定。深入开展平安建设，全面推进市域社会治理现代化工作，加大对治安复杂地区和治安突出问题的综合整治力度。依托“雪亮工程”“智慧公安”“全勤网格”等举措机制，着力打造立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系。常态化推进扫黑除恶，不断深化“4+1”重点行业领域整治。加快推进“家门口”信访服务体系建设，完善信访矛盾联调联治机制，着力抓好积案化解专项工作，进一步建强“嘉家安”人民防线工作机制，持续推进卫星地面接收设施整治工作，筑牢国家安全和社会政治稳定防线。

五、坚持党的领导，弘扬伟大建党精神，不断推动全面从严治党向纵深发展

旗帜鲜明坚定政治立场。始终把政治建设摆在首位，把思想政治工作贯穿党的建设全过程，坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到学深悟透、融会贯通、知行合一，持续深化党委中心组学习，用好用实“学习强国”学习平台，以优良学风带动干部日常学习教育，切实增强党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深化“四责协同”机制建设，推动管党治党责任有力落实。

严格落实意识形态责任。围绕区委意识形态阵地正面、负面清单，加快推进意识形态“六责联动”机制建设。开展意识形态专项调研，定期分析研判意识形态领域情况，积极做好正面引导。签订《意识形态工作责任书》，明确职责、压实责任。把意识形态工作作为党委班子民主生活会和述职报告的重要内容，纳入干部考核体系，切实提高全镇上下做好意识形态工作的自觉性和主动性。加强舆论引导和舆论应对能力，重点加强网络舆论监管，全域推进新时代文明实践分中心建设，在全社会大力培育和践行社会主义核心价值观，全面守牢意识形态主阵地。

全面加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，强化党组织的领导和把关作用，真正把忠诚干净担当的干部选出来用起来，聚焦带头人队伍能力提升，启动新一轮“红色动力”党员干部五年轮训工程、“好书记”课堂等，全面提升干部综合能力素质。进一步加大年轻干部引育力度，为下一轮换届做好干部储备。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步完善干部考核评价机制，落实好激励机制和容错纠错机制，激励干部担当作为，全力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

不断夯实基层组织堡垒。坚持把政治标准放在首位，全面落实基层党建工作责任制，持续推进基层党组织标准化规范化建设，健全完善考评体系，打造坚强基层战斗堡垒。在优化“新城党建联合体”基础上，进一步创新工作思路，理顺体制机制，强化资源流通，加速推进“远香湖会客厅”“马东产城融合发展启动区”片区融委会建设，以高质量党建助推高质量发展。充分发挥党员先锋模范作用，不断增强基层党组织的政治功能和服务功能，推动基层党建与经济社会发展深度融合，做实做优基层党建品牌，不断扩大党的组织和工作覆盖面。

着力加强党风廉政建设。坚持把纪律挺在前面，持之以恒贯彻落实中央八项规定及有关实施细则精神，坚决抵制“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题。坚定不移推进反腐败斗争，对腐败问题突出的领域开展专项治理，重点整治群众身边的腐败和作风问题。持续深化“沉浸式”监督，认真落实党内监督，建立健全“一把手”监督和领导班子监督长效机制，推动党内监督和其他各类监督贯通协同。进一步完善作风建设长效机制，大力选树宣传勤政廉政先进典型，全面树立求真务实、清正廉洁的新风正气。

 中共嘉定区马陆镇委员会  

                              嘉定区马陆镇人民政府

                                 2022年1月1日