马陆镇

2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是嘉定提升城市能级和核心竞争力的关键之年，也是嘉定新城新一轮建设的启动年。嘉定新城（马陆镇）经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，着眼“十四五”发展目标，牢牢把握新城新一轮建设发展契机，乘势而上、砥砺奋进，深入践行人民城市发展理念，加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，全力向创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市建设目标迈进。2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：单位增加值综合能耗保持现有水平，主要污染物排放量继续下降；城乡居民家庭人均可支配收入增幅与经济增长保持同步；城镇登记失业率控制在区下达指标范围。

（一）坚定稳增长信心，加快培育新动能，推动经济实现更高质量发展

优化完善顶层设计。充分把握“最现代、最生态、最便利、最具活力”的新城建设理念，高标准推进嘉定新城新一轮规划建设。着眼打造具有较强辐射带动作用的上海新城样板，邀请国内外顶尖公司团队参与新城标志性建筑、特色园区、功能景观的设计、建设和运营。加快完成远香湖中央活动区规划方案设计，马东产业社区、复旦复华园区控规调整，进一步明晰产业能级提升和城市功能优化的实施路径。

推动产城融合发展。全力提升核心区产业功能，以远香湖为核心，打造更有向心力的中央活动区，加快提升周边公共服务能级和品质，以优质城市功能配套提升产业承载能级，打造“远香湖会客厅”和“总部园区”。新城东区因地制策，以嘉闵线轨交站点及沿线开发为重点，聚焦智能制造、智慧家居和大消费产业，加速腾笼换鸟，大力推动园区二次开发和产业转型升级，加快建设功能突出、竞争力强的智慧型城市产业社区；郊野片区充分发挥“马陆葡萄”品牌效应，延伸发展特色产业链，着力打造集休闲农业、艺术文化、健康生活等农文旅相融合的发展模式。

持续优化营商环境。持续放大“产业服务联盟”服务效能，搭建好精准服务企业、密切联系企业、推动企业发展的多元化平台。深入推进“一网通办”，优化“一站式”企业服务机制。持续加大企业走访服务力度，聚焦常态化疫情防控，重点关注企业防疫和发展需求，全力帮助企业解决后顾之忧，积极营造环境引商、服务亲商、政策扶商、感情稳商的良好氛围。

（二）聚焦高品质目标，均衡配置资源要素，推动城乡一体化发展更加融合

加快完善城市功能配套。加快优化城市道路交通体系，推动伊宁路、嘉闵线等重大项目启动建设，打通东西交通梗阻。坚持问题导向和需求导向，进一步完善路灯、景观灯、市政绿化、雨污水管网等城市基础设施，强化日常管养，着力补齐短板、提升品质，增强城市综合承载能力，全力保障群众生产生活需求，提升百姓安全感和满意度。

深入推进乡村振兴战略。加快推动农村公厕、污水处理、村庄风貌等改造提升，启动实施科茂路、思义路等重点道路整修工程。全面推进人居环境优化工程和“三园”工程，聚焦提升农村产业能级，加快补齐民生短板弱项，增强农民获得感和幸福感。推进美丽乡村示范村创建及大裕村乡村振兴示范村创建工作，全力做好北管村乡村振兴示范村创建工作收尾与验收，认真总结经验做法，着力形成可复制、可推广的乡村振兴发展模式。

持续加强生态文明建设。全力抓好环保督察整改和长江经济带生态环境警示片问题整改“百日攻坚行动”，坚持对标对表，点线面结合开展大排查、大整治、大督查行动，发挥好社会监督作用，确保问题整改和环保治理取得实效。坚持新发展理念，扎实开展河湖综合治理，深入推进水、气、土专项整治，加快健全完善长效管理机制。大力推进造林绿化工程，继续抓好生态公益林重点抚育项目建设，拓展绿色生态空间。

（三）坚持惠民生理念，持续增进民生福祉，让人民群众生活更有品质

全力加强民生保障。继续扎实做好“六稳六保”工作，加强就业形势研判，积极搭建就业平台，深挖企业用工潜力，落实创业扶持政策，探索建立就业、创业、技能培训一体化工作机制，全面促进就业创业。重点关注受疫情影响的较大的行业企业、应届大学生及困难家庭成员就业情况，帮助落实基本生活保障。进一步完善劳资矛盾排摸和调解工作机制，全力化解各类劳资矛盾，保障企业和劳动者合法权益，维护正常经济社会秩序。

促进社会事业发展。加快启动7所公建配套学校建设，着力引进名校、国际学校等优质教育资源，打造品质教育高地。坚持疏堵结合，整治改善民办培训机构市场环境。全面加强基础公共卫生设施建设、基层防疫物资储备和人员配置，提升公共卫生应急管理能力。持续推进老年人睦邻点建设，探索老年人助餐服务组合模式，继续做好百岁老人慰问、老年教育、敬老助老活动等，全面提升为老服务水平，让发展成果惠及更多居民群众。

加强精神文明建设。进一步加强资源聚合，创新内容形式，做强做优“环远香湖文化带”“村居文化联盟体”等项目。启动嘉源海美术馆项目建设，全力打造网红打卡地。持续推进宅舍文化创建工作，提升特色文化品牌影响力。全域推进新时代文明实践分中心建设，打造弘扬新时代新风的文明阵地。紧扣党的百年华诞和各类传统节日，精心组织开展系列庆祝宣传活动，弘扬党的光辉，增强爱党情怀，凝聚团结奋进力量。

（四）打造现代化体系，提升社会治理能力，促进城市治理更加高效

加强城市精细管理。突出科技赋能，强化数据应用，加快完善城市运行“一网统管”平台内容及拓展应用功能。继续巩固“一标三实”工作成效，深化实有人口管理与“一网统管”融合度，全面提升城市运行管理的智慧化水平。进一步优化全勤网格工作机制，提高基层巡查发现、反馈和处置能力，全面守好土、看好房、管好人。加快建立健全垃圾分类常态长效工作机制，提升分类实效性。加大对违法违章建筑的打击和查处力度，健全动态巡查、投诉举报，做好新增违建管控。继续推进违法用地综合整治，推动土地管理工作健康发展。

提升基层治理效能。深入开展普法依法治理工作，认真落实“谁执法谁普法”责任制，加快提升法治化管理水平。持续推进村民小组封闭式管理、雪亮工程和智慧安防建设，提升基层管理效能。继续抓好社区联席会议、社区云、区块化治理等工作，优化调整居委会“4+1”人员配置模式，加强社区工作者队伍建设，持续深化社区共营实践，打造共建共治共享的治理格局。

维护社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争，保持对黑恶势力和各类违法犯罪行为的高压严打态势。深入推进市域社会治理现代化，加快完善社会治安防控体系。继续实施安全生产专项整治三年行动计划，加大对“9+2”重点场所、高危行业企业等消防安全排查，持续推进安全生产标准化建设工作，全力防范化解重大安全风险。加强对社会矛盾的预警和处置能力，积极推动信访矛盾止新化旧，做好重要时间节点稳控工作，营造安全稳定的社会环境。

（五）强化政治建设，落实管党治党责任，推动全面从严治党更加深入

全面加强党的政治建设。坚持将政治纪律、政治规矩摆在首位，及时发现和纠正各级党组织和党员干部政治观念淡漠、执行党内政治生活不严肃、贯彻落实上级决策部署不力等问题。深入开展“四史”学习教育，持续巩固拓展主题教育成果，推动初心使命转化为行动自觉，提高全体党员干部的政治觉悟、提振干事创业的精气神。

推动从严治党深入实践。落实党委全面从严治党主体责任，持续深化“四责协同”机制建设。紧盯关键少数，强化协同意识，聚焦短板弱项精准制定责任项目，推动管党治党责任落实同向发力。结合基层管党治党工作实际，进一步探索“四责协同”机制在基层一线的本土化实践运用，推动全面从严治党在基层取得更大成效。

打造新时代干部队伍。平稳有序做好基层党组织换届选举工作，着力优化两委班子结构、配强基层干部队伍。坚持政治标准，注重培养专业能力、专业精神，加强干部交流，提升干部队伍基层治理能力，激发干事活力，全力打造一支政治过硬、责任过硬、作风过硬、能力过硬的高素质干部队伍。

激发基层党组织活力。强化党建“第一责任人”的责任意识，继续完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”工作体系，抓好抓实常态化排查、实时性跟踪、精细化考核，促使党建责任在基层有效落实。扎实推进支部规范化建设，加快调整农村、社区、“两新”组织党支部设置，加大规模以上企业的组织覆盖和工作覆盖力度，进一步优化完善支部“比7个化”指标体系，提高基层党建工作能力和水平。

从严抓实党风廉政建设。认真落实党委全面监督责任，继续推进“沉浸式”监督，紧盯腐败问题易发多发的重点领域和发生在群众身边、严重损害群众切身利益的问题，持之以恒正风肃纪。加强监督成果转化，深入挖掘问题背后暴露出的监督缺位和制度缺口，加快建立完善规范化制度和长效机制。进一步加强廉政教育，深入挖掘廉洁文化资源，创新形式擦亮“廉韵新城”品牌，全力营造风清气正的政治生态。
加强意识形态责任落实。进一步加强意识形态“六责联动”机制建设，把意识形态工作纳入政治纪律和政治规矩的监督范围，纳入干部考核体系。加强对基层单位和机关部门意识形态落实情况的督查，提升意识形态闭环管理实效。定期开展意识形态专项调研，分析研判意识形态领域情况，重点关注新媒体领域，强化正面引导，全力守牢意识形态主阵地。

中共嘉定新城工作委员会 嘉定新城管理委员会

中共嘉定区马陆镇委员会 嘉定区马陆镇人民政府

2021年1月1日

嘉定新城（马陆镇）2021年工作要点.pdf